翠屏区金秋湖镇以试点乡镇治理现代化为契机，积极探索“一统三定四经营”的新型村级集体经济发展模式，多层次、多渠道、多形式促进集体经济发展，为实现乡镇治理现代化打下坚实的物质基础。
翠屏区金秋湖镇以试点乡镇治理现代化为契机，积极探索“一统三定四经营”的新型村级集体经济发展模式，多层次、多渠道、多形式促进集体经济发展，为实现乡镇治理现代化打下坚实的物质基础。2019年全镇20个村实现集体经济收入462.6万元、收益62.3万元，平均收入23.13万元、收益3.12万元。
“一统”规划，加快形成集体经济发展合力
针对集体经济发展规模不大、渠道不宽、村与村之间发展不平衡等问题，镇党委切实发挥党建作用，统一规划集体经济发展资金和项目，迅速形成集体经济发展合力。一是抱团发展。依托产业园区、农业龙头企业、专合社，统筹划分为茶叶采摘及精深加工、沉香和油樟种植、水产和肉牛养殖等多个集体经济组团发展区域，统筹规划大型集体经济发展项目12个，区域内各村联合抱团发展，涉及资金3457万元。二是因地制宜。在统一规划的基础上，各村结合自身实际和群众意愿，因地制宜规划具有本村特色的中小型集体经济发展项目100余个，发挥干部群众主观能动性，多渠道促进集体经济稳定增收。三是取长补短。对个别干部综合素质不高、地理位置较差、致富载体不多且无法纳入统一规划的村，镇党委协调争取上级集体经济发展项目资金，同时鼓励集体经济发展较好的村参与对口帮助，助推村集体经济同步有序健康发展。
“三定”改革，加快理顺集体经济发展机制
针对村集体经济管理体制不顺、合作主体不明、激励机制不全等问题，通过“三定”改革进一步理顺发展机制，为集体经济健康发展提供制度保障。一是定管理权属。把农村集体资产所有权确权到不同层级的集体经济组织并由该组织依法享有集体资产所有权；将集体资产以股份或份额形式量化到本集体成员，按照“三委一社”的“3+1”模式设置股份经济联合社并依法承担集体资产经营管理职能。二是定合作主体。明确以农业龙头企业、省级以上专合社等新型经营主体和返乡创业成功人士、农民工等人才为发展壮大集体经济的合作主体，通过“抱大腿”“回娘家”“结对子”等方式，有效整合资源，形成村集体、村股份合作社、合作主体、群众互利共赢的局面。三是定奖励机制。将集体经济发展纳入村年度目标绩效考核，同时作为村“两委”干部评先选优的重要依据；对每个村发展集体经济明确保底收益目标，超过保底目标的收益部分可按适当比例奖励村两委有关干部。
“四类”经营，加快突破集体经济发展瓶颈
农村集体资产形成时间长、构成复杂、管理不善，金秋湖镇创新“四类”经营，有效解决了集体资产权属不清、产权不明、资产闲置等问题，突破了集体经济发展瓶颈。一是经营人力资源。通过“书记指挥把方向”“人才回引助发展”“本地人才提身价”等措施，全面整合镇村干部、专业技术人员、返乡创业农民工等人才，对集体经济项目进行科学规划、技术指导和严密监督，确保集体经济按期收益。二是经营固定资产。通过“产权制度改革”“盘活土地”等方式，由村集体经济公司对闲置或低效使用的房屋、土地等固定资产以租赁、联建等方式进行盘活，确保集体闲散资产保值增值。三是经营财政资金。依托川茶集团、云辰园林等龙头企业，以“集体经济扶持资金”“产业扶持资金”或厂房入股等方式入股沉香茶基地、水产交易市场等项目，吸纳各类工商资本9400余万元。四是经营环境资本。坚定实施“革命”“美容”“文明”三大行动，高标准举办乡村旅游文化节和环金秋湖骑行节，以“环境”为资本增强核心竞争力，发展乡村旅游，打造赛事经济，进一步提升集体经济发展质量。
来源：叙府官网