江苏省沿黄海盐业生带，是我国的主产盐区，原产于该地的盐品销售充实华东各省市，并向全国城乡市场辐射。随着我国在世界上消除碘缺乏病的政府承诺，作为盐产区中心行政所辖的盐城市，其盐业生产、销售以及行业管理等环节，历来受到国家有关部和当地政府门高度重视。
江苏省沿黄海盐业生带，是我国的主产盐区，原产于该地的盐品销售充实华东各省市，并向全国城乡市场辐射。随着我国在世界上消除碘缺乏病的政府承诺，作为盐产区中心行政所辖的盐城市，其盐业生产、销售以及行业管理等环节，历来受到国家有关部和当地政府门高度重视。2003年盐城市在建湖县就盐业管销体系进行改革试点，由邮政行业代理一定区域里的民用食盐销售。日前，笔者对盐邮两个行业的合作情况及对邮政食盐工作的评价，采访了江苏省盐务局行管特派干部、建湖县盐务局副局长张益平同志，以下为访谈笔录。
笔者：建湖县邮政局系统从2003年10月起，执行市邮政局和市盐务局的合作协议，在全市代理县内民用食盐的销售，在这个决策形成之前，建湖县的这两个行业处于什么样的背景？盐务为什么要选择邮政？
张益平：食盐销售体系的改革试点，目的就是要进一步提高民用加碘盐的市场拥有量，促进销售，增加生产和销售实体的经济效益，更好地担负消除碘缺乏病、增强全民体质的社会责任。建湖县处于盐城市的西部，水陆交通发达，是盐品外运的走廊，但该县地民用加碘盐普及率极低，发生在并流经于该地的私盐运销违法犯罪现象比较突出，县盐务局整体只有20人的领导及销售班子不能顾及全县全盘的盐业市场。市盐务局通过考察论证，建湖县邮政系统人员网络健全、工作运行规范、硬件设施丰富，深得社会的肯定，而且在邮电分营后，建湖邮政已经积极开拓了分销物流业务，食盐的市场需求量大、低价格和不变质等特性，很适合作为邮政分销的一个当家商品，所以建湖邮政参与盐品的营销，是双方利益和意愿驱使下的必然，也是资源组合实现共享的必要。
笔者：盐务、邮政两个不同的行业各自有着特别的工作原理，在盐业管销上，建湖县的盐务和邮政双方怎样协调运作的呢？
张益平：盐邮双方市级领导在工作的起初就确定了“诚信合作”的主导方针，要求二者以“促进销售，维护市场”出发点。为了给邮政销盐保驾护航，我们盐务局发挥职能作用，打击私盐的贩运和私销，执法队伍较以往壮大了一倍，盐业市场检查不分白昼频次增加，范围又扩大到乡镇村居大小水陆道路。在供货上，我局下属的县盐业公司作为渠道，配进优质的货源，以尽可能低的价格向邮政供应，只要一个电话，随时到货，就是在深夜也不怠慢。邮政方面，县城及各乡镇邮政支局都辟出自己的仓储地，组织人员，报刊邮件的投递网络也是碘盐营销网络，由投递员和经理人不断向分布在城乡各处的代销点配送，满足老百姓食盐消费，他们言语热情，吃苦耐劳，至今没有发生和消费方因价格、供货和态度而引起的售中售后纠纷。2004年起，盐务和邮政双方还制定互相条例，在供销过程中如果出现有碍大局的行为，一方的任何人都有权向对方的高领导反映并追究有关人责任，直到今日，也没有出现相关投诉。
笔者：建湖县邮政销售本县的食盐已经近两年，到目前，有什么样的成效？社会上的人们很关心邮政接手盐业管销的前后对比状况。
张益平：作为邮政分销物流的新型业务，近两年来，建湖县邮政局从我局直接进货3085吨，基本实现少量待售积存，拿2004年来说。全年售出2250吨，货值613万元，年销售量突破历史新高，分别是前三年的2.2、2.1、1.5倍，年销售量，盐业行业流通利润也有较大的提高，同样，邮政本身的专项业务收入也大有“钱图”。今年上半年，邮政碘盐销售完成1230吨，占全年计划的57%，下半年市场前景看好。另外，建湖邮政还很好地履行了市场协管的职责，协同我方对盐业市场的管理，配合我们缉私打假，由于邮政的参与，2004年的缉私打假工作也取得破记录的成绩，全年查截现货人库私盐215.6吨，破获私盐运销大案要案6起，移送司法部门处理8人，其中8月份在上冈镇破获私运140吨“海水晶”假冒的加碘盐，就归功于邮政人员提供的破案线索。一系列可喜的数据说明，老百姓的碘盐食用量大大增加，这是一方民众健康生活、创建和谐社会的重要标志，这个宝贵的社会效应更是盐业管销所追求的 。
笔者：看来，建湖邮政很好地驾驭了这项新型的业务的经营，那么，作为邮政的合作客户，也是盐业管销的权威部门，依你的角度对建湖邮政碘盐经销工作有什么总体的评价？
张益平：通俗地说，建湖邮政卖盐，卖出了花样，卖出了成绩，卖出了精神。成绩说明一切，也打消了我们在起初没有说出的忧虑。邮政人创造性发挥本行业的优势，科学地利用邮政业务经营经验，主要表现在人员管理和促进销售两方面。人员管理上，对县局盐业主管、乡镇支局局长（也是盐管所长）实行盐业销售积分考核制，对外聘盐业销售经理人采用业务提成制，使大家觉得有动力有压力，工作效率自然就上去了，何愁盐不好卖没人卖。同样，邮政人的促进销售上，也很有办法，让人意料不到，有一次他们进学校搞加碘盐知识宣传，请老师让学生带来各自家中的食盐，结果学生们百分百都带了，当场化验，将近一半同学家中食用了非碘盐，这样就取得了准确的市场资料。去年5月份开始，建湖邮政在本县各乡镇创建了“无私盐示范村”，搞讲座，办墙报，慰问困难户等，很有效果，强化了广大农民食用碘盐的意识，压缩了私盐的消费市场。盐城市盐务局和江苏省盐务局分别于去年5月、12月召开盐业销售工作会议，对建湖邮进行了表彰，并在全省总结推广了建湖邮政“无私盐示范村”的做法。
笔者：食盐作为事关国计民生的特殊商品，来历受国家专营机制的约束，你从宏观理论上如何看待邮政行业代理国家专控商品的经营？邮政行业代理国家专控商品的经营，其前景怎样？
张益平：在我国东北地区，也有个别县级邮政代理小数量小范围食盐的配送和分销的事例，像我市这样规模邮政分销盐业的规范经营。显着的两个效应，证明了我市盐业管销改革的成功，去年末，我们在本市的其它县市邮政进行了有限范围的再试点，在盐城邮区的全面施行正在筹划之中。作为特殊商品，国家对其专门控制，目的是更好的保护由此引起的国家和人民的利益，在专控机制不变的前提下，其他行业的介入，是完全可行的。建湖邮政的盐品分销，更好的让老百姓吃上放心盐，就是有力的例证，当然，我们还要提倡像建湖邮政一样事业敬业心和社会责任感，没有科学的运作和严格的管理，不管什么行业即使介入专控市场也只能是一团糟。我们应该清醒的发现，即使国家专控领域，也有资源严重不足影响行业健康发展的现象，为了担负使命，增加效益，必然有一个向外寻求的倾向，近年的各地邮政业务市场上，邮政参与烟草和农资等特别商品的合作经营从范围到数量可算是越来越大，证明邮政很有膨胀力的资源在向专控市场渗透，只要让消费者得到实惠，老百姓得到好处，这种资源互补化模式是应该提倡，况且邮政系统点多面广、松而不散的人员网络，严格又规范还极具创新潜力的行业管理，很适宜象食盐、种子那样的粗放型专控商品的流通，应该说邮政在专控商品领域大有作为。