食品“凉山模式”获省好评

    5月4日，荷塘区芙蓉社区卫生室门口，整齐摆放着各类食品、药品宣传册，社区居民来体检，都会先过来瞧一瞧；年初，天元区高塘社区搬迁新办公大楼时，不仅开辟专门的办公室，还重新制作了“一台两栏”（阳光台、宣传栏、信息发布栏），让食药监管不脱节……  
    我市自2010年3月开展食品药品监管城乡一体化以来，五县（市）四区已建设乡镇食品药品监管站132个（应建134个），建站率为98.5%，按编制设立食药监管专干132个，聘请监管员156人、信息员1846人，克服了基层监管“短板现象”，延伸了监管触角，形成横向到边、纵向到底的监管网络。  
    监管站：搭起城乡食药桥梁  
    4月初，天元区康华小区6栋居民刘惠，因儿子过百日，准备摆20桌酒席，宴请亲朋好友来庆祝，便向社区监管站登记报备。4月12日，在聚餐前一天，嵩山办事处的食药监管专干罗雄武和社区信息员，特地来到现场检查，看厨师是否具备健康证，聚餐环境、餐具、食物来源是否卫生。当时，发现厨师没有健康证，两人当即督促厨师到医院办理健康证，并于5天后，再度上门回访，确保该厨师已办好健康证。  
    类似的检查，去年至今，罗雄武已经去了20多次了。他说，要是在以前，村民们是不会到村里登记的，而食品药品监管城乡一体化的一些新举措，正在改变着农民的诸多习惯。  
    嵩山办事处的食药监管站站长胡献忠说，根据食药监管的相关规定，辖区内50人以上的聚餐，应提前2天向村支部报告。得知情况后，除了向“上级”——区食品药品监管站报备之外，总会提前1天对聚餐的食品来源、厨师健康证等进行检查。  
    像罗雄武这样的监管专干，每个办事处、乡镇至少会配备一名，另外各村、社区，都会聘请监管员、信息员，参与食药行动，全市各乡镇设立的食品药品监管站作为乡镇政府的常设机构，成为食药监管的“桥头堡”。此外，还发挥村主任、村民小组长的“千里眼”和“顺风耳”作用，即使传递食品、药品信息，即使发现并排除餐饮、用药隐患。  
    “韶山路42家餐饮店、新闻路14家餐饮店……”胡献忠说，“桥头堡”建立起后，需要用深入的调查和管理来维护，为此，辖区内各个社区都会详细调查，将辖区内各街道的餐饮、药品店情况统计规整，包括每家餐店的名称、地址、负责人、电话、类别等，重要的是，还记录了每个店的营业到期时间，哪个餐饮店就的证件就快过期时，工作人员会立马提醒店铺换证，否则就要关门整改。  
    市食品药品监管局副局长胡泽文表示，以前，农村是食药的薄弱环节，因信息闭塞，食品药品意识与市区完全“脱节”。在一些专项执法整治活动中，就发现不少农民对食药，尤其是过期的食品和药品，几乎没有防备意识，“即使出现问题，很多老百姓也无处投诉”。而食药监管城乡一体化开展以来，市民、农民的食品药品意识都加强了，各村镇的监管站“就像一座座桥梁，把城市与农村的食药监管，畅通地联系起来了”。  
    三级跳：监管“触角”延伸到基层  
    “上午同社区工作人员一起，对戴家岭农贸市场豆制品进行摸底。”  
    “上午，接到一起居民投诉，上报给办事处食药监管站；下午，同办事处相关工作人员前往现场，处理该投诉。”  
    ……  
    荷塘区芙蓉社区食药监管员肖盛海，在他今年的工作笔记本扉页工整写道，“做我所记的事，记我所做的事。”其中的内容有处理投诉、食药宣传、检查等，记录着今年来他所处理的各种大大小小的食药监管工作，共有30多件。  
    老肖原在芙蓉社区工作了几十年，原本在社区分管城管卫生、消防、水利普查等方面的工作，去年7月份，他又多了一项新任务——担任社区食品药品信息员。社区的餐馆、药店、学校食堂和诊所，便成为老肖经常巡查的地点，他还花了3个多月的时间，对全社区的餐馆、药店、学校食堂进行了大摸底，从负责人到厨师、药剂师的姓名和联系方式，全都进行了登记。  
    因平常去辖区单位、居民家比较多，老肖对社区食面信息，掌握得很翔实，“辖区内有4683户居民、7所学校、5家药店、7家诊所、29家餐馆、1个农贸市场。”每个月，老肖都会去幼儿园食堂、餐馆等地方，检查食品卫生；也会去药店、小卖部查看是否有过期食品、药品；有时接到居民投诉，还要赶过去处理纠纷。  
    有一次，有居民向他反映，社区内一家饺子店的肉，味道很怪，吃了以后肚子不舒服，他当即赶过去检查，发现肉已经变质，饺子店老板表示，是因为晚上停电了，导致肉变质了，肖盛海要求老板立即将肉处理掉，并报备上级监管所处理该事件。  
    宋家桥办事处食药监管站站长刘海荣告诉记者，如今，荷塘区区一级设有食安办和食品药品监督局，街道办事处有监管站，社区还有信息员，食品药品三级监管格局已经初步形成。  
    据药监局数据统计，2011年，全市查处的食品药品违法案件中，乡镇食药监管站受理群众举报查处的案件占15%以上，农村食品药品检验合格率保持在95%以上，“自食药监管城乡一体化实施以来，老百姓的维权意识也提高了不少。”胡泽文说，因为信息员都是从本土选择，对每个地方比较熟，通过前面的工作，市民、村民的食药意识增长不少，“去年监管员提供的可行性打假线索，占到了全年打假线索33%的比例。”  
    ：考试、培训、执法一步到位  
    龙武100分、王明勇100分……肖盛海保留着一份档案袋，里面是社区里各餐饮门店老板、厨师和门诊、药店工作人员的培训情况，让人惊讶的是，里面居然还有一叠满分的考卷，肖盛海说，这是对各个厨师、老板，和餐饮、医药从业人员进行食药培训后，进行食药考试时的考卷，“合格分数就是100分，否则重考。”  
    除此以外，各监管专干、监管员和信息员，也都要定期进行法律法规、饮食用药科普常识、食品药品假冒伪劣产品鉴别、文书写作、突发事件应急等方面的培训，做到“专干、信息可信用，监管不乱管”，并将各项考核常态化，年底对五县四区及15个市直部门的工作进行年终考核，评选先进单位和个人。  
    胡泽文表示，目前，药监局正在编辑“食药监管工作手册”，从法规、职责、监管、操作、鉴别、写作、常识等9个方面，来提升各监管员的监管知识。“工作手册”预计下个月推出。  
    另外，他还透露，为让监管人员的监管更方便、有力度，目前，市食品药品监管局法制办正在筹备，经过一系列食药培训后，为各监管专干发执法证，授予各监管站站长、监管专干、监管员“现场检查权”、“责令整改权”两项执法权。