根据区政府的统一部署,在有关部门的大力支持下,萧山商业城管委会、工商所坚持贯彻落实省、市、区政府关于大力发展商贸服务业的指导思想,克服老市场个体户转企意愿不强等不利因素,挖掘转企潜力,切实做到“三个强化”,突出“早”字、“实”字和“合”字,取得了初步成效。截至9月下旬,商业城已实际办结“个转企”45家,完成全年目标任务的167%,完成数量全区。
一、强化动员部署,突出一个“早”字
商业城“个转企”工作始终贯穿了“早起步、早谋划、早动作、早”的原则。根据区商务局“品牌建设年”工作要求,管委会早在2月中旬的新年度会议上就提出了“个转企、促转型”等三个专项行动,提前计划、提前动员,率先展开了“个转企”的调查摸底和宣传发动。一是通过广播、新闻、宣传栏、LED电子屏等宣传载体进行社会造势,全城总动员,程度提高“个转企”的公众知晓度和社会关注度;二是多次召开各市场“个转企”动员会、推进会,发放《商业城“个转企”服务手册》,面对面向广大个体经营户解释宣传“个转企”的优势,明确税收、财政、社保等多项优惠扶持政策,打消个体户对转企的认识偏差,增强经营户的转企意愿;三是及时总结成功案例,邀请成功转型的个体户接受萧山日报、萧山电视广播等媒体采访、现身说法,大力宣讲转型后企业在商业信用、经营风险、融资贷款、用地用工等方面的明显优势,及时向社会展示“个转企”工作成果,进一步释放“个转企”的正能量。
二、强化转型服务,突出一个“实”字
全区“个转企”动员会之后,商业城管委会、工商所对辖区内2700余家个体工商户逐一进行了筛选,首期将油漆行业作为了重点培育对象。在萧山区税费减免政策的基础上,商业城也提出了五项帮扶政策。一是全程代办,确定专人负责油漆经营户“个转企”资料收集,工商代办;二是允许“一址多照”,转企后如经营户认为个体工商执照仍有需要,允许其同地址再申请个体工商户执照;三是国税在服装市场一楼东大门专门设立咨询、开票等服务内容的窗口,提高办事效率;四是对接会计师事务所,推出针对该辖区近期“个转企”经营户的验资半价优惠;五是对“个转企”的公司,优先租赁国有房产。同时,设置“个转企”专窗休息日值班制,以“5+2”无间歇、无断休的连轴工作节奏为“个转企”赢取化的办理时间。
三、强化多方协作,突出一个“合”字
强化“个转企”工作需要各方协作,合心合力。管委会围绕登记管理、财税优惠、市场监管等内容加大与工商等职能部门的对接,坚持便捷、的服务贯穿“个转企”工作始终。一是针对“个转企”过程中涉及原有个体工商户的税务登记证、组织机构代码证、银行账户变动及相关许可证变更等一系列手续,专门由市场管理员全程免费代办,使经营者实现无障碍转型、无负担过渡。并做好“个转企”户口建档工作,以便日后结合日常巡查跟进服务;二是针对中小企业资金紧、融资难的问题,通过与民生银行合作成立的“中小微企业融资服务合作社”这一平台,对“个转企”小微企业开放融资绿色通道,这对亟需做大做强的个体户是重大利好,加快了他们的转型升级步伐;三是在协作实施上不断发挥社会团体的作用,利用促进会、个私协会等平台做好“个转企”引导示范工作,并积极发挥党员、会员的模范带头作用以及国有房产租赁户的作用,发挥各方优势,推进商业城转型升级。
四、下步工作打算及建议
根据区政府三年转企计划,下达商业城“个转企”的目标任务是85家,任重道远,时不我待。管委会将按照党的十八大精神及省、市、区要求部署,结合年初提出的“四大工作重点”和“三大专项行动”,把握时机,增强紧迫感,切实做到“坚定认识,信心不散;强力推进,力度不减;部门联动,目标不变”,举全城之力完成区政府下达的“个转企”目标任务。
(一)在宣传发动上再鼓劲
要利用商业城网站、LED电子屏、宣传窗、广播电视、报纸等各种宣传工具,加大对“个转企”工作的宣传力度。一是宣传个体工商户与企业的对比优势,传递政府和相关部门出台的扶持政策,启发和增强个体工商户转型升级的意愿,知晓政策,运用政策,扩大社会各界的知晓度和关注度,真正发挥“个转企”对推动萧山经济转型升级的作用。对“个转企”过程中出现的先进典型,给予宣传和激励。二是通过送政策上门等服务活动,在全城个体工商户中进行广泛的宣传、解读和培训,及时传递讯息,切实营造个体工商户积极参与、公众知晓、社会关注的良好宣传氛围,着力增强符合条件的个体工商户转型升级为企业的意愿和主动性。
(二)在优化服务上再落实
要在政府和有关部门出台扶持政策的基础上,再出台商业城优惠政策,切实为“个转企”做好优化服务、跟踪回访、转型帮扶工作。一是在商业城服务窗口开辟“绿色通道”,设立专门窗口提供转型升级咨询、指导及业务办理,并指定专人负责预审资料,帮助企业一次性提交所需的全部资料,对符合条件且有意转型升级的个体工商户实行跟踪服务制度;二是按照“扶上马、送一程”的工作思路,对转型企业实行相关部门联合上门回访制度,帮助完善和协调有关优惠政策落实、财务管理、生产、劳动用工、社会保障等方面实际问题。三是修订印发《萧山商业城国有房产管理条例》,对“个转企”的公司,有优先租赁国有房产的权力,且管理费就底不就高,进一步细化服务内涵。同时计划在5年内引导50家以上的经营户完成转企工作,并且为其搭建劳动用工、电子商务、法律咨询、贷款融资等服务平台,促进企业抱团发展,加强风险抵御能力。
(三)建议
要进一步强化支持“个转企”工作力度,建议政府有关部门要从税费减免、金融支持、财政奖励等几个方面为“个转企”制定“政策套餐”。一是共吹一个调子、合力推动“个转企”。要注重核心部门的协作推进,特别要与国、地税、劳动等部门进行联系,扎实有效推进“个转企”服务推进会活动,在税费减免、简化审批、主体延续确认等方面出台扶持配套措施,建立完善的政策链接和保障体系,共同营造良好的扶企氛围;二是落实奖励政策,共同推进“个转企”。对于“个转企”的企业及各层级管理平台给予奖励:“个转企”的企业自转企之日起三年内上缴增值税、营业税、企业所得税新增地方财政留存部分予以全额返还奖励或一次性给予3万元的奖励;同时对各层级管理平台完成区政府下达“个转企”目标任务的,每年给予8万元奖励,用于市场管理,引导企业按照现代化企业制度经营管理,合力推进“个转企”工作再上新台阶。