十九大报告指出,要“实施食品安全战略,让人民吃得放心”。
食品安全,是的民生。过去一年,我市食品安全形势呈现总体平稳状态,食品安全工作成绩显著:省保健食品化妆品突发事件应急演练、浙江绿色防控推进暨晚稻病虫害防控现场会分别在我市海宁和嘉善召开;海宁、桐乡获省级农产品质量安全放心县称号;金山平湖嘉善沪浙毗邻地区食品安全一体化监管协作模式得到延续和深化;我市食品安全排雷“百日攻坚”行动及“双安双创”工作得到市领导批示肯定,海宁农村集体聚餐食品安全风险防控工作、嘉善百万学生饮食放心工程新三年行动、海宁标准农村集体聚餐放心餐饮保障工作等得到省领导及省有关部门领导批示关注,嘉善农产品智慧监管入选全国“双安双创”成果展国家综述展馆展示,得到国家有关领导充分肯定。
成绩单的背后,盘点2017年“食安嘉兴”的那些精彩步履,可以看到,以省级食品安全市县创建为主要载体和抓手,我市食品安全工作的基层责任网、智慧监管网、社会共治网已然成型,党政同责、技术支撑、全程追溯、行刑衔接、区域合作、峰会保障等六大体系建设也是颇有成效。
关键词一,基层责任网
食品安全,地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任。而要真正让广大群众“吃得安全、用得健康、购得放心”,基层责任网的构建尤为重要。
根据自身实际,我市层层落实责任,不断夯实基层责任网,力促食安嘉兴建设落到实处。通过推进基层食品安全责任网络建设,截至目前,全市72个镇(街道)均设立食安委及食安办,共配备专兼职人员285名,设立村(社区)食品安全工作站1100个。而在首批34家规范化镇(街道)食安办通过验收的基础上,2017年全市第二批24家基层食安办又通过验收,目前,全市规范化镇(街道)食安办达80.6%。通过推进基层市场监管站所建设,我市出台星级市场监管站所创建五年规划,全面推进基层所规范化建设。2017年全市创建五星级所3家、四星级所5家、三星级所3家,规范达标所14家,近两年创建率达70%。通过推进基层农产品监管体系,全市各县(市、区)均建立部门内部监管制度,推行“一岗双职”,要求相关工作人员在行业管理和服务指导的同时,承担农产品质量的管理工作。同时细化、落实镇(街道)基层农产品质量监管员的职责,将日常巡查、检测分析等具体责任分解落实到人。各涉农镇(街道)还都建有农产品安全快速检测室并对公众免费开放,检测员持证上岗,每年接受培训,做到了“有机构、有人员、有职责、有检测、有考核培训、有工作保障”。
关键词二,智慧监管网
随着新经济时代的到来和互联网技术的广泛运用,新兴的智慧城市概念和实践为食品监管带来了新的监管思路和发展方向。我市各地积极探索,成果斐然。
桐乡市在全省率先启用“重大活动保障智慧监管”工作平台,让第四届世界互联网大会中参与重大活动保障的100多名人员安装使用,为大会保障工作提供了有力支持。据介绍,运用其智慧监管APP可开展任务受理、制定保障方案、接待单位保障评定、审查菜谱、进驻现场、现场监督、突发事件处理、撤离完成等,反应速度十分之快。嘉善县食安办则开发并启用了食品安全智慧监管平台,同时在市场监管干部、镇(街道)食安办干部、基层食品安全协管员中推广使用“食安嘉善”APP移动监管执法终端;此外,还联合卫计部门全面启用“嘉善县从业人员预防性健康检查信息管理系统”,通过推进“农安嘉善”智慧监管新模式,推广网格化动态监管模式,有效破解了基层监管力量不足等难题。海宁委托当地乡厨协会开发“海宁市餐饮食品安全网”,引入第三方监管力量,让广大市民登录海宁市餐饮食品安全网,即可看到该市餐饮单位餐饮安全实时等级(阳光小厨房)、实时了解当地农村家宴中心和乡厨具体情况。开发的食安通社会公众端“市监通2.0”,则可让监管人员通过手机远程监控食品加工情况,广大市民可实时观看部分学校食堂监控录像。与此同时,我市其他各地也积极探索建立无线化、数据化的电子监管网,力促食品安全属地化、全程化、全域化监管。
关键词三,社会共治网
食品安全事关人人,食品安全人人有责。近年来,我市在推进食品安全社会共治上花了相当多心力,也营造了“食品安全人人关注、食品安全人人有责”的良好社会氛围。
在2014年建立食品安全义务监督员的基础上,我市依托城乡基层自治组织、社会团体等,建立食品安全信息员、协管员等群众性队伍,进一步延伸和壮大了监督力量。目前,经公开招募、组织推荐和个人自荐等,市本级已聘请10名市级食品安全社会监督员,成员主要来自人大代表、政协委员、行业协会人员、食品生产经营企业人员等。全市各地也积极探索建立社会监督员队伍,仅各镇(街道)已建立社会监督员队伍120支,已聘任的社会监督员人数达1677人。
第三方监测力量的加入,则有效解决了我市食品安全基础监管力量薄弱、监管手段落后的难题。2017年,海宁搭建当地餐饮食品安全网,并委托第三方机构对市区所有小餐饮实行监督监测,把相关监测结果在餐饮食品安全网上实时公开。2017年7月,嘉兴召开相关现场会,总结海宁做法,准备逐步在全市推行,以促进各地小餐饮监管水平的提升和餐饮单位的自律意识。
广开投诉举报平台,积极借助群众力量,也是加强食品安全监管的有效途径。统一举报电话,开通网上举报平台,由12345政务热线统一接听、分流、处理;通过浙江省统一政务咨询投诉举报平台,受理网络、领导信箱等各种网上渠道的投诉举报;开通全国12315互联网平台、微信公众号、微博公众号等渠道,方便广大消费者反映食品安全问题。截至目前,我市通过各渠道受理食品类投诉举报1286件,核查回复率100%。仅2017年上半年,在全市食品安全排雷“百日攻坚”行动中,我市各级市场监管部门就接到相关投诉举报644件,件件有落实,事事有回音,对属实举报全部予以立案查处,并落实奖励。