俗话讲的好，“民以食为天，食以安为先。”但是为何食品安全隐患及事件不断呢？怎样建立食品安全制度呢？如何保障食品生产安全和提振消费者购买信心等热点问题，在前段时间（9月23日至24日），来自饮用水、奶业以及食品加工业的资深经营管理人士和消费者代表，在广州日报2013食品行业安全营销高峰论坛会聚一堂，畅所欲言。
一位食品加工业的老板向记者诉苦，房租、人工连年上涨，然而碍于市场竞争压力和消费不振，产品价格却不敢贸然上涨，“压力很大”是直言的苦处，“压成本省原料”或许是纠结的心声。
但是长期以来，消费者对于食品安全问题的产生却有着根深蒂固的印象—为省钱！的确，我们常见被曝光的是小作坊出产的臭豆腐、猪肉抹羊肉精摇身一变成“羊贵飞”、千锤百炼“地沟油”……无一不和成本低廉挂钩。
低利润下的道德丧失？
在本月23日-24日“广州日报2013食品行业安全营销高峰论坛”（以下简称“论坛”）上，天源长寿村总经理温良分析称，由于现在食品行业仍然处在一个粗放型发展阶段或者说是初级阶段。这个阶段出现一些问题不能说是必然的，但还是有可能的。
“可以看到，之前关于食品安全的很多问题，几乎80%～90%以上不是食品本身出现问题，而是违法犯罪。我给大家解读一组数字：农副产品加工业占到58%以上，它所获得的利润仅为19%，可是食品深加工占的比例很小，但它的利润很高，酒、饮料和烟草利润更高，所以说食品工业的初加工，在利润低的情况下就容易导致道德丧失产生违法犯罪。”温良表示。
公众关注度过高？
然而，也有在食品行业内经营多年的人士表示，食品安全其实在逐渐好转，而这几年大家一提到就觉得是个不安、恐惧的话题，和公众关注度提高有关。
天地壹号、壹号土猪创始人陈生告诉记者，“从1988年下海，我就是做食品饮料企业，在行业里沉浮25年。总体上讲，25年来食品安全是不断好转的，但为什么大家觉得现在的问题比以前多得多呢？由于大家更加关注了，以前有更恶劣的事情，但由于当时连肚子都填不饱，所以很少去关注这个东西好不好、安全不安全。”
陈生还进一步拿部分80后小时候喝过的饮料举例，“当时全国的饮料厂约有10万、8万家，大多数都是小作坊，随便拿些香精兑水就可以拿到中小学去销售，只要好喝、好看就好卖，也没什么人关注安全与否。”陈生表示，当时在监管层面可能连基本的检测设备都没有，所以也不存在被报道，于是没有曝光就似乎没有食品安全问题。“但我个人感觉是当年的问题比现在更严重一些。譬如现在还有低毒、生物农药，当时用的大多是六六粉等毒性很高的农药，有些埋在地下很多年连虫子都无法生存。”他说。
上述说法在一些食品行业人士中颇有共鸣，他们还认为媒体监督的深入使得公众了解信息更加快速、全面，提高了公众对食品安全的认知度。但是，传播也是一柄“双刃剑”，个别不具备专业科学素养的媒体介入，盲目炒作且将错误的信息进行传播，为企业和公众带来困扰。
罚得太轻？
不论是行业粗放型发展阶段导致出现食品安全问题的几率增加，还是公众关注度过高放大了食品安全问题，终殊途同归，都将指向法制如何规范和管理这面“照妖镜”。
华南理工大学教授雷鸣表示，眼下对出现食品安全问题的原因之一还包括对违法企业“罚得太轻”，“国家关于这块的立法不是很充足，企业违法的成本比较低。” 据获悉，2009年6月颁布实施的我国首部《食品安全法》，确立了食品从农田到餐桌分段监管模式。然而，这种监管模式在现实操作中饱受诟病，“九龙治水”成了谁也不治。
同时，食品安全法在“法律责任”一章中，规定罚款的上限是“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款”。这样的罚款，使得一些生产经营者心里打起算盘来“胸有成竹”：罚款若少于违法所得就“赚”了，只要没被罚得倾家荡产，他们就不惜以身试法。尽管食品安全法还规定了“情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”，但现实操作中似乎对违法者打击并不大。有分析指出，应该有禁业规定，一旦发现严重的食品安全事件，就应终身禁止其从事食品生产。在现实之中，重典治乱是不言而喻的出路。
那么，对于未来食品行业发展的出路，从政府、行业的管理层面来看，雷鸣表示，人大立法、要颁布条例，严惩无良企业非法行为。政府部门积极引导，制定食品行业的发展规划。行业协会组织实施，加快食品行业的洗牌重组。