日前,江西赣州蓉江新区多名学生家长在社交平台发文称,开学后,蓉江新区的多所中小学、公立幼儿园开始采用中央厨房配餐,但出现了送餐不及时、饭菜不合口味等问题,并且启用这一配餐模式前,学校没有征求家长的意见。9月1日,有网民发文称,蓉江新区的公办幼儿园,从这个学期开始由赣州睿宗中央厨房统一配送,餐盒材质均为塑料,且回收重复使用,家长认为这样对孩子的身体不好。
无偶,9月4日,湖北荆州有网友发视频称,小学生午餐是预制菜盒饭,此事引发家长对孩子健康的担忧。社交平台上也陆续出现“抵制预制菜进校园”“预制菜岂能进学校食堂”等热搜标题。同时,多家媒体近日还发布了一则“如何看待预制菜进校园现象”的投票,相关话题中,有超过80%的网民选择了“不赞成,担心孩子吃预制菜的营养卫生等情况”,仅有不到10%的网民认同预制菜走进校园。
有业内人士表示,对于预制菜要理性、科学看待。中国农业大学食品科学与营养工程学院教授范志红表示,“世界上很多国家的学生营养餐都会采用一些预制的半成品甚至成品,因为这样能够降低学校管理和加工的难度,食物的质量也更容易控制。所以对于‘预制菜进校园’的问题,应当加强管理,而不是恐惧。”
预制菜具有多种优势,一方面,方便快捷,预制菜可提前准备,使学校能在短时间内提供大量餐饮服务,满足学生对于快捷、便利的需求。另一方面,价格实惠,预制菜可通过集中采购、批量生产等方式降低成本,为学生提供价格更实惠的餐饮服务。除此之外,从加工环节来看,预制菜通过预处理等环节,可减少食品在存放和运输过程中的污染和变质,提高食品的安全性。
当然,预制菜也存在一些缺点,这也是引起家长们热议的地方。因相关行业标准不健全,在实际生产过程中,存在食品安全隐患,甚至出现使用劣质食材、生产不规范、卫生不达标、菜品高盐高脂、包装材料不安全、菜品变质等问题。另外,预制菜里通常缺少绿叶菜,这是因为绿叶菜在工业化加工中很难做到长时间保鲜,易变色变质。还有不少消费者坦言,预制菜缺少“锅气”和“烟火气”,菜品味道千篇一律,标准口味有待提升。
据悉,蓉江新区自9月7日起取消了中央厨房统一配餐,向师生提供新鲜菜品。相关人士认为,这样一来,虽然管理压力和风险成本更高一些,但如果食堂办得好,也能显着提升学校的美誉度,甚至成为办学竞争的“金字招牌”。
多地加快规范预制菜食品发展
业内人士认为,家长们对“预制菜进校园”的担忧无外乎两个方面:一是自己的知情权和选择权能否得到保障,二是学校提供的预制菜产品是否安全、营养。在预制菜体系还不健全,社会接受度不高的当下,让预制菜进校园,且“一刀切”地不提供其他供餐方式,家长的担忧在情理之中。此前,一些社会餐厅就曾因为使用预制菜引发争议,对餐食安全和品质有着更高要求的校园理应更加谨慎。此外,预制菜进校园必须经由家长与师生们的知情、同意,要充分倾听家长意见,尊重学生的选择。
教育部等多部门联合颁发的《学校食品安全与营养健康管理规定》强调,学校在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及集中用餐的重大事项上,应当以适当方式听取家长委员会或者学生代表大会、教职工代表大会意见,保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。而报道中的家长反映,当地启用中央厨房配餐模式前,学校并没有征求其意见。这也意味着,配餐方并没有向家长充分告知其菜品生产方式。
有媒体报道认为,标准体系缺失已经成为影响预制菜发展的关键问题。由于缺乏统一执行标准,市场上的预制菜品质良莠不齐,不同厂家生产的菜品口味大相径庭,催生了菜品质量难、标识不详细、价格差异大等诸多困扰行业发展的痛点。以酸菜鱼为例,有的厂家执行动物性水产制品国家标准,有的则执行速冻调制食品标准。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说,目前国家没有预制菜的标准,一些省份有制定预制菜标准的规划,但预制菜究竟分多少类,也是一道难题,半成品菜、预配菜、中央厨房供货等能否都归类到预制菜中,现在尚存争议。
有业内人士认为,国家相关部门应制定并颁布具体的预制菜标准,包括原材料标准和成品标准;预制菜生产企业要履行生产者和经营者的责任,生产出合乎标准的健康产品,标明原材料和烹制方法;行业协会也应制定行业规则,倡导预制菜企业积极履行社会责任。
但值得一提的是,目前虽然没有预制菜国家标准,但从2022年起,多个省市出台了预制菜相关标准规范。2022年4月,江苏省餐饮行业协会发布《预制菜点质量评价规范》团体标准;2022年11月,重庆市市场监管局发布预制菜生产经营《落实食品安全主体责任二十条》;今年1月,上海市市场监管局发布《上海市预制菜生产许可审查方案》。
与此同时,预制菜生产企业的市场准入条件也更加规范严格。今年,浙江、上海、大连、辽宁等多地都出台了预制菜生产许可审查方案,对预制菜的生产场所、设备设施都作出了明确规定。
顶层设计尚待完善
业内人士指出,在预制菜进入校园这件事上,学校采用预制菜需要注意食品安全问题,建议学校加强对预制菜的监管和质量检测,确保食品的质量和安全。此外,学校应该与优质的供应商合作,建立相对稳定的供应渠道,包括食品的采购、储存、加工、运输和销售等环节,确保食品的及时供应和质量稳定。当然主要的是要关注学生的营养需求,提供营养均衡的餐饮选择,包括蔬菜、水果、蛋白质、谷物等多种食物来源,加强餐饮管理。
中国食品产业分析师朱丹蓬表示,“当前学校餐饮面临两大痛点。一是食品安全问题,学校食堂中食品安全事故频发,这与运营机制、运营模式以及承包商整体素质、素养、道德有很大关系;二是营养、膳食合理搭配的问题。”
朱丹蓬认为,对于预制菜进校园,当前在顶层设计方面还有所欠缺,对预制菜行业尚未设立准入门槛,同时在标准体系、质量内控体系等方面基本也无法可循。所以从目前情况看,首先要推动行业标准出台,考虑食品安全以及营养和风味的保障等,之后再谈预制菜进校园的问题。总而言之,预制菜进校园是大趋势,但在其背后,如何让校园餐饮更加健康、良性、有序发展,既需要政策端加持,也要产业端自律,更多的是消费端能够接受,方方面面缺一不可。
中国法学会消费者权益保护法研究会副陈音江认为,有关监管部门要把监管落到实处,不仅要加大日常监督检查力度,而且对于消费者反映比较集中、突出的问题,要专门开展有针对性的专项监督检查,依法打击违法违规或损害消费者权益的行为。对于学校而言,要严守校园食品安全关,护航师生每一餐,全力守护学生“舌尖上的安全”。