保健品市场有六问

    保健品是强身健体的良药，是送礼送健康的选择。然而，保健品市场并不如人们意想中的那么“健康”。
    问：我国当前保健品市场的总体状况如何？
    答：从发展势头来看，保健品行业(包括保健食品与保健用品——编者注)在我国属于“朝阳行业”。据统计，近年来国内保健品行业产值每年都有13%左右的增长，保健品的出口量每年有近20%的增长。2011年，我国的保健品行业规模达3000亿元，预计到2020年将达到20000亿元。虽然发展迅速，但不可否认的是，保健品行业目前存在的问题依然突出，大大影响了市场的发展与保健品在公众心目中的形象。
    第二问：当前保健品市场都存在哪些问题？
    答：首先是假冒的问题，现在许多假冒的方法越来越隐蔽，一般人很难识别。以蜂蜜为例，现在许多造假者用白砂糖或者糖浆喂蜜蜂，然后收集蜜蜂吐出来的东西来假冒蜂蜜。虽然都是蜜蜂吐出来的，但两者的营养价值差异极大，且不易察觉。
    其次，还有虚假宣传的问题。现在，从大商场到路边小摊，到处都卖着各式各样宣称有保健作用的食品或用品，可是，其中经严格科学实验证明确实有保健价值的又有多少？现在许多商家把普通食品当保健品卖，把保健品当药品卖。更严重的是，现在保健品领域批准文号被冒用的情况非常普遍。按照规定，一个批准文号只能对应一种产品，可现在一个批准文号对应多种产品的现象非常普遍。
    第三，保健品的说明书标志很混乱。主要问题包括：对说明书肆意添加内容，夸大或扩大“保健功能”；未标注“适宜人群”；未在醒目位置标注“本产不能代替作用”；产品未标注“本品减至正常体重后，无需再食用/停止食用”；酒类保健品未标注“本品不适宜过量饮用”等。
    第四，保健品的安全问题和它的辅料也有密切关系。以保健胶囊的外壳为例，的外壳一般用胶原蛋白制造，但有些黑心商家竟然用劣质淀粉、糊精，甚至塑料作为生产原料，对消费者身体健康造成巨大伤害。
    另外，保健品领域里违规添加西药的问题严重。日前，海南警方破获的一起生产假冒保健品的重大案件中，犯罪分子为了提高假冒保健品的仿真性，竟在里面添加西药成分——伟哥。现在一些不法商家主要是在和降糖类保健食品里违规添加西药成分，而且添加的方式越来越隐秘。以保健胶囊为例，由于直接在胶囊里的保健物质中添加西药很容易被查获，所以现在许多不法商家在胶囊壳里添加西药成分。这样一来，监管部门很难发现。
    第三问：为什么现在的保健品市场如此混乱？
    答：首先是法律法规不健全。在当前的法律体系中，与保健品直接相关的只有《食品安全法》，但其中对于保健品的规定只有几条，对于保健品的品种管理、生产流程没有具体规定，几乎没有可操作性，所以我们呼吁《保健品管理条例》尽快出台。
    其次是监管不力。按现在的规定，保健品主要应归食品药品监督管理部门监管。但对于一些保健用品，比如养生泡脚盆，它既不是食品也不是药品，只能归工商局管理。这样一来，对于保健品的监管就呈现出多个部门跳“集体舞”的局面，而这种“集体舞”又没能跳成相互协作，反而跳成了各自为政，进一步降低了监管效率。
    保健品市场的混乱还与我国当前保健品行业集中程度低、恶性竞争问题严重有关。据统计，我国现在的保健品厂家约有1000多家，其中，排名前十的厂家的产值还不到行业总产值的25%，产值在10万元以下的厂家占38%，产值在10万元到100万元的厂家占41%。正是由于我国目前保健品厂家规模普遍较小，研发能力不强，所以只能跟风模仿国内外大厂家的产品。这就导致保健品厂家往往是一窝蜂地去做某类产品，靠打价格战来占领市场，而当这类产品利润空间缩小，被做“烂”了时，厂家们又会一窝蜂地转战到下一个产品中。靠价格低来占领市场，不免会影响保健品品质。
    当然，保健品市场混乱根本的原因，是保健品市场还在成长期，正经历大浪淘沙的过程，所以其中不免会掺杂泥沙。
    第四问：现在保健品市场的乱象如此突出，治理会不会越来越难？
    答：这不是能不能治理，而是愿不愿意治理的问题。对于药品来说，现在药品监管采用近红外图谱对照的方法，管理部门可以通过随时抽查、比照抽查样品的近红外图谱与备案的红外图谱，来实现对药品的一般监管；对于食品来说，现在许多地方采用食品追溯系统，建立起覆盖生产、加工、流通、销售等各个环节的食品安全数据库。不管采取上述两种方法中的哪一种，保健品的问题都能得到一定程度上的治理。
    第五问：现在许多业内人士呼吁建立完善、有效的保健品监管体系。您怎么看？
    答：我比较赞成“小政府，大协会”的监管模式。相比于行业协会，政府监管部门存在精力有限、行业了解不深、专业知识不够等不足，很难管得好、管得住。政府应大胆地交给行业协会去做，然后将主要精力放在指导、管理行业协会上。当然，目前行业协会也存在不少问题。许多行业协会没有正式的办公地点，只是把章揣在兜里，只管收钱，很难发挥自律作用。所以想要实现“小政府，大协会”的监管模式，对行业协会的改革迫在眉睫。
    第六问：对于公众树立正确的保健品消费观念，您有什么建议？
    答：在购买保健品时要理性，要针对自己的身体状况去选择，不能有从众心理。更重要的是，不能把保健品看成“神药”，认为只要长期在吃保健品，身体就一定健康。身体的健康与健康的生活习惯密不可分，如果一个人很少喝水、吃饭不规律、久坐不爱运动，那他吃再多的保健品也无济于事。现在许多人，特别是一些年轻白领在这方面存在很大误区。