四川省在地区的食品管理制度方面探索出新的模式

    一个地区的食品管理制度水平在很多方面都体现在地区基层在推动食品管理工作方面的进步水平。四川郫县2011年10月组建了基层食品监管队伍。几年来通过不断完善监管机制、创新监管方式、发挥基层监管队伍在基层食品监管环节中的作用，郫县在开展基层食品事故（隐患）排查和打击危害食品违法犯罪上取得成效明显。近日，食品报记者走访郫县，该县食品药品监督管理局李国祥局长介绍了郫县食品监管情况。
    三级防控机制，夯实食安监管基础
    在，很多地方的食品监管存在针对镇、村两级食品监管力量薄弱、监管资源分散的实际问题。为了解决这些普遍存在的问题，郫县建立了食品基层监管网络，加强郫县食品监督工作。
    记者了解到，自2011年10月开始，郫县各镇就成立了食品领导小组，由各镇主要负责同志任组长，对辖区内的食品工作负总责。形成县对镇、镇对村，一级抓一级的食品监管机制。2011年10月，郫县组建了14个镇的基层食品监管队伍。2013年8月，郫县在各镇食品领导小组下设立食品监管办公室，由各镇分管食品工作负责同志任办公室主任。将基层食品监管队伍统一纳入食品监管办公室管理，专门负责辖区食品工作。形成“网中有格、格中有人、人人有责”的工作格局，有效了食品监管死角。
    同时，郫县食安办和相关职能部门还轮流到各镇对基层食品监管人员进行培训，截至今年7月，全县累计开展基层食品培训22期。
    目前，郫县的食品监督工作现已做到目标层层分解，“纵向到底、横向到边”，落实到人。同时制定专门的考核办法，将绩效与考核挂钩，对工作不力的单位和个人严肃追究责任。而且为保障将食品监督工作的顺利进行，县政府每年划拨130.2万元用于全县食品三级网络建设。
    发挥基层监管，落实食品监督
    记者走访时了解到，郫县为了落实食品监督，建立了一套行之有效的基层监管运行机制：
    首先建立日常巡查制度。各镇食品监管办公室负责制定辖区食品巡查计划，有针对性的组织开展日常巡查。并且定人、定期、定点的巡查，这样就有效避免了监管盲区的出现，真正实现了全域性监管。
    其次，建立信息报告制度。食品工作人员对日常巡查情况以周报、月报等形式逐级上报。而且规定时限，做到重大事件及时上报。这种信息报告模式确保及时发现和食品隐患，避免食品事件的发生。
    第三，建立农村群宴备案制度。郫县要求各镇辖区内农村群宴必须进行备案登记。报备后，镇食品监管办公室接到报告后对符合要求的指派工作人员到现场进行指导。每月由镇食品监管办公室将辖区内农村群宴的备案登记和指导情况进行汇总并报送至县食安办。
    第四，建立宣传培训制度。郫县各镇政府负责制定年度食品宣传培训计划，定期组织食品人员和食品生产经营企业开展食品业务培训和知识培训，提高监管人员监管水平和从业者的主体责任意识。多渠道、多形式地开展食品宣传教育活动。
    第五，建立信息研判制度。郫县各镇政府定期对辖区内收集的食品信息开展研判分析，针对食品的突出问题，制定专项整治方案。而郫县食安办也会定期对全县食品开展研判分析，制定工作措施，并督促各镇、各部门落实整改。
    第六，建立部门联动机制。郫县通过各职能部门建立信息共享、案件会商、线索移交等联动工作制度，对各镇报告的食品事件进行及时赶赴现场处理。这种联动机制很好的发挥了各个辖区的食品监督部门作用。
    第七，建立工作督查制度。郫县内各镇已经建立了辖区内食品信息的本底档案。详细记录了食品工作人员在开展日常巡查、信息报告和农村群宴指导工作等情况。郫县食安办相关领导表示：这种督查制度，很好的督促了食品监督工作的进行。
    从严防控，食品监督成效明显
    据郫县食安办提供的信息显示：自2011年10月以来，郫县各镇共巡查了食品生产经营企业61765户（次），排查各类食品隐患619起，均按照《郫县基层食品问题发现及处置工作制度》进行了妥善处置；实施农村群宴备案、指导3658次，全县未发生一起重大食品事故。
    截至2013年7月，基层食品监管队伍的信息报告显示，郫县各相关职能部门共捣毁了“黑作坊”、“黑窝点”76个，移送公安机关14起案件，共逮捕犯罪嫌疑人28人，其中刑事拘留24人，已对20人提起公诉。
    郫县作为创新工作机制，发挥基层食品监督作用的先锋，为很多其他辖区树立了标杆。这在推进基层食品工作上起到了积极的作用。郫县相关负责人表示，在成都市部门的大力支持下，郫县将狠抓长效机制建设，进一步强化职能部门和基层食品监管队伍的职责作用，力争用3年左右的时间，使郫县食品突出问题得到有效解决，食品总体水平得到大幅度提高。