福建省龙岩市工商局采用星级模式监管食品经营户纪实

    福建省龙岩市，哪家店的食品可以放心购买，消费者看看店内悬挂的“星”就知道了。自今年3月龙岩市工商局在全省率先采用星级模式监管食品经营户以来，到目前为止，龙岩全市食品经营户已完成星级认定工作，正逐步授星挂牌。 
    该局按信用程度对全市上万家食品经营户划分等级，进而实施分类监管，增强了监管的针对性，提高了行业的自律性，促进了执法的有效性，激发了干部的主动性。
    经营者“追星”
    近日，龙岩市新蒲公英食品贸易有限公司的林喜平来到当地工商局，询问工商干部能不能提前给他的门市店挂“星”。林老板位于闽西交易城的食品批发店已经开了多年，一直规范守法经营。他发现，工商机关正对交易城中各个食品经营户进行考核定“星”，想早些来争取，好用“星”吸引更多的消费者。工商人员告诉他，他的店已经通过“五星”考核认定，不久将正式授星挂牌。 
    龙岩米兰春天量贩丰华店的负责人张健也要争取“五星”。“如果不能被评定为‘五星级’，以后谁还进我店里买货啊！”张健说。同时，张健表示，有压力才有动力，规范经营，争创“五星”，他有信心。
    对食品经营户进行星级分级分类管理，是龙岩市工商局在今年推出的创新监管措施，主要目的是为促使食品经营户自律。
    龙岩市工商局局长李升告诉笔者，推行星级评定制度并设置统一的公示牌后，消费者可以根据经营户星级状况直观地了解其信用等级，从而进行选择性消费。这样有利于促使食品经营者自我加压，敦促他们把守法诚信经营化为自觉行动。
    据李升介绍，自3月份开始，龙岩市对所有食品经营户根据经营情况分为5个星级，级为五星级，级为一星级。工商部门根据经营户的星级级别实施分类监管。
    同时，该局依照相关的法律、法规，对每个星级制定了明确的标准，主要包括主体资格、经营行为、索证索票制度、购销台账的建立等情况。经营户的星级评定，由经营户先申报，工商部门进行综合评定。为体现公正透明的原则，工商部门在星级评定过程中除依据日常监管生成的信息资料外，还接收政府其他有关部门、社团组织提供的各类信息作辅助参考。
    为便于监管，各基层工商所还将每户食品经营户纳入电子监管平台，可以更直观、准确地反映食品经营户的分布状况、经营状况，依据责任区划，进一步明确监管责任。
    “星光”闪亮好监管
    龙门工商所是龙岩市开展星级监管的试点工商所之一，其管辖的闽西交易城，是闽粤赣边界特大型现代化综合商品交易市场。交易城内的食品区是龙岩市规模、食品品种多的食品批发交易中心，是福建省10个大型食品集散市场之一，汇集了各类食品经营户442户，其中食品批发经营户180户。
    “闽西交易城内的食品批发企业是食品的道关卡，监管压力很大！”龙门工商所陈所长说。他告诉笔者，这里食品监管区域点多、面广，工商所监管人员少，容易出现食品监管“死角”。“现在推行星级分类监管，既突出了重点，又节约了人力、物力等监管资源。”陈所长说。所里执法人员可以根据食品经营户的星级状况，对不同等级的经营主体进行差别管理，对应不同的巡查频率，解决了日常巡查存在的盲区、薄弱地段等问题。
    目前，经过初步的考核认定，闽西交易城内有3家食品经营户被授予“五星”。
    据了解，授星挂牌后，龙岩市工商部门将根据不同星级实施分类监管。对五星级经营户实施信用激励，免予年度审查；对四星级强化引导规范；对三星级实施行政指导；对二星级进行信用预警；对一星级建立信用淘汰机制，实行“零距离”监管，确保食品。而且，星级食品经营户不搞终身制，工商部门将根据具体考核情况，对食品经营户的星级进行升或降。目前，龙岩全市食品经营户中，授予五星级的有20户，四星级112户，三星级15906户。
    星级监管是龙岩市工商局的创新工作。“刚推行时，许多基层干部有抵触情绪，认为考核、认定、挂牌工作量太大。”陈所长说，“从批试点结果来看，食品经营者的积极性非常高，形成了以点带面效应。现在基层监管人员的积极性也很高，都在用心指导食品经营户创‘星’，认为这事半功倍的工作干起来有劲头！”