食品一直是消费者较为关注的话题，尤其是近几年更是如此。近日，湖南省政府办公厅转发省经信委《关于加快推进食品医药企业兼并重组的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，将鼓励和推动优势企业通过联合、兼并、改制、重组等方式，加快培育大型企业（集团），促进全省食品医药企业兼并重组和转型升级。
《意见》提出了兼并重组的主要目标。即通过推进企业兼并重组，培育一批食品医药龙头企业，打造一批品牌，提高行业集中度，产品质量保障能力明显增强。到2020年，食品产业培育形成3至5家主营业务收入过100亿元、8至10家主营业务收入过50亿元、80至100家主营业务收入过10亿元的食品企业或企业集团，排名前50位的食品企业主营业务收入占全省食品企业主营业务收入达35%以上；医药产业培育形成3至5家主营业务收入过50亿元的龙头企业，排名前30位的医药企业主营业务收入占全省医药企业主营业务收入达45%以上。
《意见》明确了兼并重组的重点任务，即：
加强产业政策引导。严格执行国家有关产业政策和食品医药行业准入条件和高节能、环保、质量、等标准，支持企业通过兼并重组淘汰落后产能、促进转型升级。
培育骨干龙头企业。政策、资金等要素向食品医药龙头企业倾斜，引导和激励优势企业通过省内整合、跨区域并购、引进战略合作者等方式组建大型企业（集团）。鼓励有实力的优势企业开展跨所有制、跨地区、跨国兼并重组，培育形成一批具有较强市场竞争力和带动作用的大型企业（集团）。
实施品牌整合战略。引导省内优势企业加大品牌整合与扩张力度，提高“湘”字食品药品知晓度、认可度。以粮食加工、畜禽肉类加工、食用植物油加工、水产品加工、果蔬罐头加工、精制茶加工、酿酒等食品子产业和中成药、中药饮片、化药制剂等医药子产业为重点，依托优势企业进行品牌整合，在优势子产业形成或扩大品牌优势。传承和挖掘“湘”字号食品医药品牌，鼓励各类资本参与企业改组改制。
支持企业拓展市场。支持省内实施兼并重组企业参加国内外重大经贸活动，帮助企业拓展产品销售市场。
改善政府管理服务。对兼并重组企业涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续以及品牌转让、项目立项、环境评价、工程施工等批准文件或资质证书，经审核符合条件的从简限时办理。加强在市场准入、产品价格、公共采购方面的政策引导，支持骨干食品医药企业做大做强。
加强风险评估监控。坚持市场化运作，尊重企业意愿，鼓励企业自主开展兼并重组。加强风险评估，制定应对预案，防止以企业兼并重组之名偷逃税款、逃废债务。发挥中介机构在企业兼并重组中的调查、评估、法律援助等作用，帮助企业防范风险。
《意见》还要求加强保障措施。
一是加强组织领导。加大财政投入。省本级相关专项资金，加大对实施兼并重组食品医药企业相关项目建设的支持力度，优先支持符合条件的兼并重组企业申报国家相关专项资金项目。
二是减免相关费用，对被兼并企业的无形资产、房屋、商标、工商登记、生产许可证等过户手续办理时免收相关费用，依法需要收取费用的，按收费标准取下限收取。对被兼并企业土地兼并后土地用途未发生改变的，过户时免收相关费用。
加大金融扶持。鼓励商业银行在风险可控前提下积极稳妥开展并购贷款业务；支持符合条件的食品医药企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资。
三是完善土地政策。依法依规做好兼并重组土地管理与用地服务工作，规范处置企业兼并重组中的有关土地问题。对重点食品医药国有企业兼并重组项目涉及的划拨土地使用权，经省按照有关规定批准后，可以采取国家作价出资（入股）方式予以处置。
四是强化市场监管。加大食品医药企业生产许可证发放审查力度，依法统一和严格执行QS、GMP等认证标准，加快建立和完善食品医药行业（地方）有关标准。加强对食品药品各环节的市场监管，严厉打击假冒伪劣食品药品，规范市场竞争秩序，促进公平竞争和优胜劣汰。