露天烧烤危害大，北京出台方案或对其处罚

    随着夏季的到来，夜市开始“重出江湖”再次出现在人们面前，而露天烧烤一直被视为城市治理的顽疾，此前公示的草案中规定，任何单位和个人，不得在政府规定的范围内露天烧烤。昨天审议中，市人大城建环保委提出，此前的调研中，有市民对露天烧烤意见很大，有关部门建议完善处罚方式，增加对露天烧烤食品提供场地的单位和个人进行处罚。 
    北京城区禁露天烧烤 
    早在2000年10月，北京市政府第200号令曾规定，为改善首都大气环境质量，维护城市市容环境卫生，禁止在北京城区和近郊区城镇地区的街道、胡同、广场、居住小区、公共绿地等公共场所露天烧烤食品。远郊区、县城镇地区禁止露天烧烤的具体范围，由远郊区、县划定。 
    同时，对违反规定露天烧烤食品的，责令停止违法行为，处5000元以下罚款；对无照经营从事露天烧烤食品的，依照《城乡个体工商户管理暂行条例》第二十二条的规定并处没收非法所得。构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。 
    昨天，市环保局法制处芦建茹表示，此次划定的禁止露天烧烤的范围应该就以此为准。对于2万元的罚款是否好操作，她表示执法由城管进行，只要在2万元以内，他们就可以拥有一定的自由裁量权，无法确定说每次罚款多少。 
    环保专家王灿发接受采访时表示，立法之后，政府部门应该再次细化规定不能烧烤的范围。比如森林公园等旅游的地方，则可以辟出专区，供大家烧烤。而对于罚款金额2万元是高还是低？王灿发表示太低了管不住，太高了交不起，执法部门可以视情况决定罚款金额，而且罚款并不是目的，仅仅是一种手段。 
    露天烧烤“烤”验城市空气质量 
    中科院大气物理研究所研究员王庚辰说，从PM2.5来源分析来看，平均而言，餐饮排放（包括饭馆和露天烧烤等）占比大约7%-8%。但是地区差异性很大，餐饮比较集中的地方比较高，比较稀疏的地方占比小。 
    此前，中科院大气物理研究所研究员王跃思接受本报记者采访时曾介绍，今年元月，北京发生强霾过程，在对当时浓度极高的PM2.5的来源分析后，他发现此次强霾过程中，京津冀地区餐饮排放占了PM2.5来源的6%，北京地区餐饮排放则占了PM2.5来源的13%。 
    北大医学部公共卫生学院环境卫生学教授潘小川认为，烧烤确实是PM2.5的一个很典型的污染源，烧烤因为是不完全燃烧，PM2.5数值肯定会高，烧烤的烟中还同时会产生一氧化碳、硫氧化物等物质。 
    另外，烧烤摊点都是晚上出摊，而晚上有逆温现象，空气流动比较慢，不容易扩散，所以会比白天污染更严重些。 
    摊位摆楼下居民怕开窗 
    昨晚在海淀区永泰庄北路，一家名为百万顺发炭火烤羊腿的饭馆，在人行道的两个树坑之间支起烧烤架。饭馆门外则竖着一个像汽油桶一样大的火桶，里面窜出来半米高的火苗，行人路过会感觉一股热浪。而饭馆外摆了不少桌椅，坐满食客。 
    餐馆摆摊 大型社区成重灾区 
    餐馆摆摊、夜市大排档、烧烤游击队——烧烤不外乎这几种模式，但却成了城管治理的顽疾。 
    一位餐饮业经营者说，烧烤炉支在外面很吸引人，饭馆外支上十来张桌子，等于又多出来一个饭馆的面积。 
    昌平区城管部门相关负责人表示，现在回龙观、天通苑已经成为露天烧烤的“重灾区”。主要是附近居民有这方面的需求。很多人既是举报者，又是消费者。 
    夜市大排档 食客抗拒冲突常有 
    “在查处违法大排档时，受阻多的来自食客。”东城城管队员小朱介绍，“很多食客喜欢晚上在露天大排档喝酒、聊天，但大排档占道经营，不仅阻碍交通还干扰了周边居民休息”。 
    市民会时常听到经营者与城管发生冲突的事件。小朱说，尤其在查处大排档时，一些大排档摊主将责任转嫁到食客身上。城管检查，摊主就说是食客要求要烤的，一些食客也因为失了兴致，而与城管队员发生矛盾。 
    烧烤游击队 肉串藏进路边雨水井 
    而一些烧烤“游击队”则并不在乎处罚。一位城管部门人士说，“路边的烧烤炉也就几十块钱，一些商贩会把肉串藏在附近的绿化带或者雨水井里，随烤随拿，一旦城管执法车停在路边，他炉子和肉串都不要了，也损失不了一二百块钱，等城管队员把炉子抬上车开走了，他马上又买一个炉子接着烤，这点损失一个小时就弥补回来。” 
    拍照取证避免正面冲突 
    当前城管部门也在采取多种办法加强执法，西城城管在广安门外地区试点与工商联合执法，发现露天烧烤进行拍照取证，取证三次，由工商部门暂扣营业执照，待整改完毕后再发放。 
    今后，东城区城管在查处违法出摊的大排档时，将尽量减少现场罚没桌椅等激烈的执法行为。前段时间，东城城管大队出台相关“意见”，通过视频探头、现场取证录像来取证。然后约谈经营者，出示视频证据，做出处罚。