四川省关于落实地区畜牧农产品管理力度的通知

    各种畜牧食品产品在国内市场上一直都是消费者日常生活中的消费重点，因此四川省近日将加大对于地区畜牧食品的管理力度。
    各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧兽医、农业、农牧）局（委）：
    为贯彻落实《四川省办公厅关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》（川办发〔2013〕35号）要求，按照省委、省政府的统一部署，现就切实做好饲料企业安全生产工作的有关事项通知如下。
    一、高度重视安全工作，维护行业健康发展
    近年来，四川饲料工业快速发展，各类饲料企业700余家，饲料总产量突破千万吨大关，产值超过400亿元，发展势头良好。但饲料行业涉及化工、医药、机械、食品等领域，随着行业的快速发展，诱发生产安全事故的不确定因素不断增多。加之一些单位安全意识不强、安全责任不落实、安全措施不到位，导致安全事故时有发生。如饲料厂粉尘爆炸、锅炉等压力容器爆炸等。因此，各地要充分认识做好饲料安全生产工作的重要性，本着对人民群众生命财产安全、对饲料行业健康发展负责的态度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实把安全生产各项要求落到实处。
    二、牢牢把握重点环节，有效防范安全事故
    各地饲料管理部门要结合饲料行业实际，牢牢把握影响饲料行业安全生产的重点环节，切实加强安全生产指导和监督，有效防范各类安全生产事故。
    （一）生产管理
    1．落实安全防护设施和警示标识。要求配电柜、配电箱有警示标识，生产区电源开关、人工采光灯有防爆功能；高温设备和设施有隔热层和警示标识；压力容器经过有相关资质机构定期检测合格，有安全防护装置；设备传动装置有防护罩；投料地坑入口处有完整的栅栏，车间内吊物孔有坚固的盖板或四周有防护栏；所有设备维修平台、操作平台和爬梯有防护栏；生产区作业人员配备必备的劳动保护用品。
    2．粉尘防爆。要求生产线除尘系统使用脉冲式除尘器或性能更好的除尘设备，采用集中除尘和单点除尘相结合的方式，投料口采用单点除尘方式。要确保作业区的粉尘浓度和排放浓度符合国家有关规定。要严格执行国家强制标准《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》（GB19081-2008）的各项要求，特别是在生产系统运行过程中，不得实施明火作业。
    3．落实消防要求。要配齐消防设施和设备，并开展扑救演练，熟练掌握消防知识和技能。对易燃、易爆物品要进行专门管理，生产车间不得存放易燃、易爆物品。
    （二）原料管理
    饲料和饲料添加剂生产中需要安全管控的原辅料物质，如浓酸、强碱等高腐蚀性物质，亚硒酸钠等剧毒物质，液体香精等易燃易爆物质，要健全严格的管理制度，科学合理管控、贮存和使用。
    （三）检化验管理
    强化有毒有害、易燃易爆物品和试剂的管控。要严格执行实验操作规程，同时开展高温或明火操作和易燃试剂操作的，要分别设立独立的操作区和通风柜。
    （四）人员管理
    一是安全教育和培训。定期对企业员工进行安全教育和培训。二是持证上岗。国家规定的需持证上岗的特殊岗位必须经培训合格，持证上岗。三是遵守操作规程。制定与生产、检验过程相关的岗位操作规程，并落实到每一个岗位员工。
    三、认真开展安全检查，及时消除安全隐患
    按照省委省政府提出的“分级负责、条块结合、属地管理、交叉检查”和“管行业（系统）必须管安全”、“ 管生产必须管安全”和 “谁主管谁负责”的原则，各地要迅速行动起来，对辖区内的饲料生产企业开展为期3个月的安全生产大检查。
    1．加强组织领导。各地饲料管理部门主要负责人要亲自研究部署，确保责任到人、措施到位；分管负责人要具体抓，按照“一岗双责”的要求，切实履行职责，亲自深入开展督查。各饲料企业是安全大检查、隐患大排查的主体，是履行安全生产的责任主体，必须认真组织开展好自查和整改工作。7月，企业进行安全自查；8-9月，各地开展专项检查及省局督查。
    2．敢于动真，务求实效。各地饲料管理部门要围绕检查的重点和主要内容，结合本地区实际，认真开展安全大检查。要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以“严、细、实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，从操作层面倒查倒逼，一查到底。要坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，深入基层、深入现场，周密部署，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。
    3．标本兼治，常抓不懈。各地要通过大检查建立安全责任落实的长效机制，把安全检查融于饲料监管的执法检查中，贯彻于日常管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的安全生产责任制度，着力提升饲料企业安全生产管理水平。
    各地贯彻本通知情况于9月底前报送我局（饲料处）。
    四川省畜牧食品局
    2013年7月4日