食品需从宏观监管向具体监管转变

    食品安全一直备受消费者关注，尤其是近几年国内食品安全事件频发的背景下更是备受关注。前段时间（7月29日），四川省政府办公厅宣布，组建新的四川省食品药品监督管理局。四川大部制改革中，食品安全监管机构改革成为棒。8月25日上午，新组建的四川省食品药品监督管理局正式挂牌运行。

    眼下，食品安全成为了人们街头巷尾为关注的话题之一。经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的“肉毒杆菌门”风波，中国人对于食品安全的态度已变得麻木和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。

    当面对这一桩桩丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，需要该全面反省在食品安全方面的不足。相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就和光辉文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。

    食品安全事件频发背后的成因归集

    所谓“民以食为天”，消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。从过往的案例查处和实际了解来看，国内食品安全事件确实是进入一个多发期，这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。

    当人们对食物的需求不再仅仅是填饱肚子，当人们越来越重视生命的质量，对食品安全的关注度自然大大提高。人们渴求新鲜空气、干净水源、安全食品。这个朴素而又热切的愿望看似简单，却又十分复杂。

    产品从生产到入口会经历几道关

    关是企业的良心关。企业是食品安全事件的源头，是产品质量的良心所在。如果从这里流出的是清泉，人们品尝到的一定是甘甜。企业高度自律，严格按照国家标准生产出合格产品，是食品安全要素。

    第二关是政府监管关。这是每每发生食品安全事件，被人们责问多的环节。监管力度是关键。现在，出现“上面抓，底下才查”这种不正常现象，说明政府监管机制不健全，运行不力，当务之急不仅是健全监管机制，重点是岗位责任制，特别是切实落实好追责制。只有把日常监管落到实处，才能不让问题企业招摇过市。但更重要的是，建立合理、完善的国家标准，让食品生产企业有法可依，这才是食品安全的基石。

    第三关是消费者的入口关。如果前面两个关口没把严，消费者就要练就“火眼金睛”了。消费者也要不断学习食品安全知识，提高食品安全意识，具备基本的辨别能力，把问题食品拒之门外，才能彻底铲除问题企业生存的土壤。市场竞争机制是优胜劣汰的利器，只有充分发挥市场调节机制，才能把问题企业踢出市场。

    如果能把严每个关卡，每一步都凭借完善的制度落实到位，每一层职责都能有效对接，全社会拧成一股绳发出合力，食品安全惨剧一定不会再上演。

    食品安全事件的“负外部性”

    食品安全事件直接也是严重的危害，是对消费者身体健康的危害。食品安全事件，危害不仅仅局限在受害的消费者，而往往还会延伸到行业和国家声誉的层面，从而具有了经济学意义上的“负外部性”。“负外部性”的存在意味着食品的生产者和经营者给消费者和社会带来了危害，却没有为此而支付足够抵偿这种危害的成本，即出现了市场失灵。

    深陷“肉毒杆菌门”的恒天然，曾经以“纯净100%”享誉世界的新西兰奶源遭遇质疑。在事件发生后，中国乳企的“春天”也未必会来。多位业内专家均认为，国内乳企欠账太多，难以成为中国妈妈信任的替代品。近期的种种食品安全事件的“赢家”是非新西兰奶源的进口奶粉品牌，比如奶源来自德国、荷兰等地的品牌。

    记者近段时间在位于成都龙泉驿区的一家超市门店看到，德国产的特福芬、喜宝奶粉等被放在显眼位置，销售人员说，欧洲产的奶粉一天要铺多次货，经常一上架就销售一空。

    从宏观监管向具体监管转变

    对于食品安全问题由乱到治的过程，重要也是责无旁贷的力量来自于政府监管。从保障经济秩序和民众健康的角度出发，政府对于不同的食品安全问题和诱因应该采取不同的治理办法。

    食品安全问题的成因，监管重心主要在于细化生产工艺流程和卫生环境要求，通过市场手段鼓励兼并重组和产生升级，加强对生产源头的监督，在注重保持中小生产者和经营者利益的基础上实施适当的行业准入等。总体来讲，就是用市场优胜劣汰的方法解决食品安全的问题。