近段时间食品成为了人们关心和担忧的问题，为了能在肉制品上程度的消费者吃到放心肉，2012年7月1日，《南海区肉品统一配送实施方案》推行，但遭屠户和肉联厂反对。
业内人士认为，企业要完善操作流程，政府应加强补贴，完善监管机制
7月1日，《南海区肉品统一配送实施方案》推行。统一配送是为了有效监管运输环节的肉类与卫生，以形成肉类“全链条”监管。但是此项政策从4月5日试运行以来，就遭到部分屠户和南海区外一些肉联厂的反对。
探因
南海区《方案》出台之前，肉品配送由肉贩自行组织车辆运输。运输环节肉制品容易出问题，尤其是在炎炎夏日里，不经过冷链运输的肉品很容易发臭。冷链的统一配送是为了有效监管运输环节的肉类与卫生。然而此政策，为什么会遭到反对呢？
成本上升、卖相不好，触动屠户利益
政策的实施首先触动了屠户的利益。据了解，屠户反对的原因不外乎两点：一是运输成本的上升压缩了自身的利润空间；二是经过冷链车运输的肉品容易出水变白，造成不好的卖相。
“普通的运货车7万元左右，而冷藏车要21万，成本价格是普通车的3倍。”河南华夏易通物流有限公司总经理郅英武说。
“政府对市场了解不够，冷链资源太少。肉类需求多，但是冷链资源跟不上。”山东荣庆物流有限公司运营总监宋华分析说，“成本压在屠户身上，政策的硬性规定又不得不实行，所以就在途中做手脚。”
另外，冷链实际上不仅仅包括运输，还包括冷冻加工、冷冻贮藏和冷冻销售等环节，如果单独在运输环节增加冷链，会导致终端市场的肉品颜色发白，鲜润度下降，被人怀疑是注水肉，终对屠户经营带来损失。
“事实上我们也一直在推广共同配送，号召全程冷链，就怕‘断链’。”郅英武说，“国外很早就已经实现从屠宰加工开始，从车间到冷库再到客户，都是在低温条件下进行的。”
操作不规范，有关部门缺乏监管
其实从冷藏车的温度就可以看出操作过程中的问题，而且也反映出了监管的相应“真空”。一个是运输过程中的标准化流程操作问题，一个是相应的监管机制是否健全的问题。
“冷链中的中间交接的环节非常重要。”郅英武说，“像有的地方现在已经有密封的月台，跟车辆有平行的升降门。冷藏车在装载之前已经预冷到10℃以下，跟仓库的温度基本保持一致，加大了‘无缝对接’的程度。”
郅英武认为，在流通市场的交接环节处理不好，很容易产生肉品的温度波动。“如果温度没有控制好，可能后期的肉品还没有常温下的看起来更鲜红、更嫩，所以说温度的控制非常非常关键。”
“有人监管吗？谁来监管？”郅英武反问道。他认为，设备达标了，就要确定有标准的操作流程。“一方面看政府，一方面看企业。政策有了，就要问问相关部门是否按照要求去做的。冷链是一个链，而不是某个点，哪个环节出了问题都不行。”
传统观念束缚冷链发展，设备使用率低
数据显示，我国仍有大约90%的肉类产品还是在没有冷链的情况下运销。
《肉类工业“十二五”发展规划》中，也提出要将肉类冷链流通率提高到30%。但受到传统观念的束缚，多数消费者对冷鲜肉还没有正确认识，而这在一定程度上阻碍了冷链的发展。
另一位做冷链物流的人士说，冷链的相关技术和设备并不缺乏，主要就是设备使用率低下。
他分析，设备使用率低下，一是因为好多的肉类运输还是没有用冷链，就是简单的吊车那种，或者普通货车加棉被。二是就算在硬性规定下，冷链的使用也只是个摆设。“就拿这个事件来说，虽然配备了冷链运输，但是仅有2台冷藏车符合要求。”
尽管这样，郅英武始终很看好冷链的前景。“我做冷链11年了，虽然比较难，但还是感觉每一年都在往前走。整个国内的冷链物流现状需要各方的努力，哪一方不努力、不重视都不行。”
建议
“实行肉类冷链统一配送，我觉得要克服冷链系统的建立和利益的分配，关键的是冷链运行过程中的温度保持控制。”遵义御牛股份有限公司主要经营冷鲜牛肉，其行政经理赵波这样认为。
政府应加强补贴，企业建立“物流伙伴”。
赵波说，需要有非常实力的运输商才能完成此项工作。他认为，需要与有实力的承运商签订责任明确、操作规范、执行标准的合同并执行，承运商应交纳担保金。“对承运费用的控制，企业或者屠宰行业协会要与承运商谈判，以长期合作机制为基础，构建合理的运输费用的价格机制，申请补贴减轻屠户们的压力。”
而对此，郅英武也是一样的看法，认为政府要给出实实在在的补贴。从生产企业的角度，他认为，品牌性企业更应当提高要求，要使用全程冷链，在管理上不应该为了节省成本而实行阶段冷链，可以建立核心的物流伙伴。
完善操作流程，实时温度控制。
郅英武说，在操作过程中，实际操作者，包括司机、搬运工都要培训。对于批发市场来说，大部分是一车多门店配送，是不可能实现冷链的无缝对接的。“在常温状态下，怎样能缩短这个时间？”郅英武反问说。
“司机打开门，有时候车辆隔温门帘的开关都要到秒。”郅英武说。
也有业内人士建议，要求对冷链系统的全过程进行实时温度管理，不但要建立温度记录，而且还要跟踪温度控制的情况。
建立监督检查制度，联合多部门行动。
“对运输过程中的控制，需要建立相关人员定期、随时随地的监督检查制度，完善从出厂到消费者的冷链每一环节的检验、检疫证明，以判定责任和质量。”赵波建议说，“对车辆应注重通过GPS、远程温控技术手段进行全程跟踪监测并随时整改。”
宋华认为，“要有一个验收的标准，检查产品到底合格不合格，不合格的就要撤出去。”宋华说，这是一条龙运作，应联合各个部门，从交通、交警、城管、工商、农业、公安等部门按照肉品统一配送的要求，制定终端的一个监管的政策，以终的货品是真正经过冷链运输的。
声音
南海屠户：增加两倍成本，压缩屠户利润
南海大沥锦丰肉联厂一位肉牛屠户介绍，冷链配送打破了原有自家运输的模式，容易引起纠纷。
“更严重的是，我们的运输成本急剧增加。”该屠户透露，冷链配送前，每月的运输成本只有500-600元。然而，冷链配送后，肉联厂按照每头牛30元收取运输费。“就按我每天杀两头牛，一个月就得1800元，增加了两倍的成本。而且我还不能涨价，因为顺德的牛肉不是冷链运输，终就导致我们的利润空间被严重压缩。”
在这位屠户看来，冷链配送如果要做，就得佛山五区一起做，这样才能保障公平。
消费者：支持加强监管，希望价别抬高
市民陈先生认为，南海此次实行肉制品统一配送，应该会对肉制品的起到一定的保障作用，希望能够好好得到执行。
“只要质量能得到保障，上涨一点也可以接受。但是上涨太多，就会有些压力。毕竟每天都得吃肉。”陈先生说道。
肉联厂老板：冷链配送可以提倡，不应强制
禅城一家肉联厂老板认为，南海的政策增加了肉品运输成本，将相应推高零售环节肉品的销售价格，“终仍是消费者买单”。
“冷链配送可以提倡，但不应当强制要求。”该老板表示，当前运输的环境符合国家相关条例，不存在问题。而参照广州发展冷链配送的经验，单独在运输环节实施冷链，而没提前对肉品预冷、储藏或终分销的，终究不能长久。
南海区副区长李晓佳：0℃-18℃条件下肉质保存较好
李晓佳说，对于佛山来说，一年中有半年处于夏季，据调研肉类在0℃-18℃的运输条件下，肉质会保存比较好，而现行运输车辆，没有温度控制，肉很容易发臭。
对消费者质疑肉制品冷链全程运输会造成物价上涨的说法，记者采访李晓佳时说：一个简单的例子，企业把他们的生产车间、生产工艺等都进行升级，但是他们的产品就一定会涨价吗？大家看的是你的产品，别人肉价都低，你的肉能涨价吗？