农民是一个集体的大规模的团队发展。农民有很多，但是怎么做能够带动农民一起创造富裕呢？合肥市在新民社区成立省土地股份合作社，名为新民土地股份合作社。农民以土地入股，相比之前单纯种地，农民年收入增加2.4万元。
农民是一个集体的大规模的团队发展。农民有很多，但是怎么做能够带动农民一起创造富裕呢？合肥市在新民社区成立省土地股份合作社，名为新民土地股份合作社。农民以土地入股，相比之前单纯种地，农民年收入增加2.4万元。
走在土地改革前列的安徽，2014年12月，在合肥市肥西县官亭镇新民社区成立了全省土地股份合作社——新民土地股份合作社。同时通过了工商注册，这在是家。记者深入安徽肥西县官亭镇新民社区当地采访了解到，在新民社区土地股份合作社的模式下，由于参与流转的企业用工较大，带动了当地每天多达200到300人的就业。土地入股合作社之后，相比之前单纯种地，农民年收入增加2.4万元。
对此，南京财经大学教授张健对记者说，在实际操作中，土地流转的形式很多，有农业大户直接参与流转，也有企业参与流转，还有土地流转信托等。土地股份合作社有别于其他土地流转方式，能提高农民的土地收入，“其他土地流转形式通常只是支付农民的租金，但在土地股份合作社模式下，农民是以土地入股成为合作社的股东，除了租金收入，还可以享受合作社的分红。”
为了尽快推进土地流转工作，也为了解决新民社区整村推进之后的拆分难题，2014年12月，合肥市在新民社区成立安徽省土地股份合作社，名为新民土地股份合作社，“整个新民社区目前有约10400亩土地，全部入股土地股份合作社。之所以申请成立土地股份合作社，是很多群众希望进行土地流转，我们进行整村推进之后，村民就建议以股份形式成立一个组织，进行土地流转。之后我们成立了一个工作组，召开了群众大会，群众全部通过之后，才成立了这样一个组织。”肥西县官亭镇新民社区主任缪家权对记者说。
在土地股份合作社成立之后，缪家权又多了一个头衔——肥西县官亭镇新民土地股份合作社理事长。
对于新民社区的土地股份合作社的运作，肥西县农委李主任对记者说，“村民把土地入股合作社，土地股份合作社再把土地出租给企业，实际上就是一种内股外租型的模式，在合作社内部是股份，对外就可以进行出租。租出去之后，合作社和企业之间签订合同，农民参与分红。”
2015年“一号文件”渐行渐近，记者获悉，对新型农业经营体系的政策词组是“加快构建”，在此目标下，将推进农业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级、创新土地流转和规模经营方式，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，鼓励工商资本发展适合企业化经营的种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。
对此，李主任补充说，新民社区的土地股份合作社通过了工商注册，这在是家，“那么多土地股份合作社，只有我们一家进行了工商注册，因为带土地两个字是不能在工商部门注册的，但是我们率先打破陈规进行创新，经过市农委和工商局多次调研之后，决定批准进行工商注册，这就意味着我们的合作社是一个合法的、有营业执照的组织，有利于我们进行招商引资，与企业进行合作。”
土流网CEO伍勇表示，以前很多合作社都是挂个名，只是一个合作组织，不正规，股权也不明晰。但是工商注册之后，股权明晰了，对于农民的保护力度更大，“关于合作社的法律法规不健全，但是工商注册之后就是一个合法的组织，在法律框架内能保护农民的合法权利。”
2013年10月底，安徽省发布了《安徽关于深化农村综合改改革示范试点工作的指导意见》（以下简称《意见》），标志着安徽启动第二次土地改革，响应中央政府有关农村土地改革的各项措施，以进一步解放和发展农村生产力，适应当地三农发展新形势。
《意见》指出，安徽省将先行在涡阳县、颍泉区、临泉县、烈山区、埇桥区、怀远县、凤台县、庐江县、凤阳县、含山县、无为县、宣州区、青阳县、铜陵县、潜山县、金寨县、金安区、黟县、广德县、宿松县等20个县（区）开展改革试点。
作为省会合肥下属县的肥西县，并不在安徽20个试点县当中，按照安徽省政策规定，不在20个试点县当中的，可以选取一个乡镇进行试点。但肥西县为了尽快推进土地确权登记的进程，选取了4个乡镇。肥西县农委李主任对记者说，“肥西县目前有12个乡镇，拿出了4个乡镇进行试点，现在测绘阶段都已经全部结束。之所以拿出4个乡镇进行试点，就是想加速推进土地确权登记工作，目标是在3年时间内对全县土地进行确权登记发证工作。”
李主任说，土地经过确权和平整之后，采用对土地进行确权确股不确地，定量不定位的办法，化解了土地确权之后如何划分的难题，“我们成立了股份合作社，按照一亩地一股进行入股”。
除了工商注册与其他股份合作社不一样之外，新民土地股份合作社还有一个不一样的地方就是了农民的风险，李主任对记者说，“其他地方的合作社是风险共担，如果企业经营不善，那么股份要承担风险。但是我们这个合作社是保底分红，这就保护了农民利益，农民的租金不受影响的前提之下，根据企业的经营效益进行分红。”
根据肥西县农委提供的材料，参与新民土地合作社流转的企业有5家，分别是安徽三江园林苗木公司，流转了1342亩，金新农林苗木公司流转2862亩，安徽万利生态园林景观公司流转了4042亩，合肥人杰物流公司流转了1200亩和安徽晟源农业科技公司流转了495亩。这些企业自2013年11月进入，至今已运作1年多。
据记者了解，成立这个服务机构方便了双方。因为企业用工量较大，土地股份合作社还成立了第三方劳务公司，农民要想到公司上班，就到合作社的劳务公司进行登记，参与流转的企业想要用工，就给劳务公司打电话，由劳务公司进行派遣。
对于土地股份合作社的前景，缪会生说，“下一步将鼓励有条件的地方成立土地股份合作社，现在有两个村在准备阶段。”
对此，南京财经大学张健教授对记者说，“安徽这种土地股份合作社的方式，好处在于土地租金的前提之下还有浮动的分红收益，增加了农民的收入；同时对合作社进行工商注册，降低了土地流转的风险；参与流转的企业用工量较大，解决了农民的就业问题，三个利好条件叠加的一种新模式，值得推广和借鉴。”
土流网CEO伍勇表示，“合肥这种模式值得推广。因为农民以土地入股成立合作社，更加集约化，只要股权明晰，这种股份合作社是非常好的土地流转形式，降低了风险，并且增加农民收入，完全是农民受益，这种模式可取。”