山东济宁制定系列长效机制,将有效保障食药品

2013/11/28 9:39:47 阅读数:650 信息分类:食品招商网 编辑:荣俊

  近年来,山东济宁食药局不断整改市内监管食品药品安全机制,在整改的过程中,不断总结,不断摸索,积极有效的探索出食品药品监管创新机制,丰富科学监管内涵,全力构建餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械监管长效机制,实现了食品药品安全监管科学、有序、高效运转,人民群众饮食用药安全得到有效保障。
  食品药品监管机构由原来的省以下垂直管理改由地方政府分级管理,体制的变化对监管工作思路、工作机制、工作方法、监管模式等提出了新要求。面对新情况,市食品药品监管局领导带队深入到全市14个县市区局调研,及时了解基层监管情况。在调研情况、分析形势的基础上,市食品药品监管局提出了“一二三四五六”的工作思路,即坚持一个确保,确保饮食用药安全;实现两个放心,让百姓放心饮食,放心用药;做到服务、协调、监管三个到位;达到干部队伍、监管对象、人民群众、政府四个满意;做好管理融合力、监管影响力、团队执行力、文化凝聚力、执法公信力五个提升;树立团结、敬业、爱岗、勤奋、忠诚、奉献六个良好形象。在具体监管工作中,明确了建立食品药品监管六个长效机制,即全程监管机制,风险预警机制,应急处置机制,责任追究机制,生产、经营和使用环节诚信自律机制,社会监督机制。

 
  在政府层面,进一步健全食品药品安全全程监管、风险预警、应急处置和责任追究机制。在全程监管方面,重点是完善立体化层层包保和网格化监管,确保各项监管职责履行到位。市局对涉及餐饮食品、保健食品、化妆品及药品、医疗器械的研制、生产、经营和使用全过程进行“监管职责、监管内容、监管对象、监管责任人、工作事项、工作程序和规定”的全面梳理,修订完善各单位、各岗位职责、工作程序、制度,制定了55项岗位职责、67个工作程序、48项工作制度。基本建立起市县乡三级网格化全覆盖监管网络。
  在风险预警方面,重点是建立风险会商制度和风险分级分类管理制度,定期对风险因素进行排查,实施风险预警。全市建立了83人的药械、餐饮服务、保化产品安全风险管理专家队伍,开展行政监管人员、行业主要负责人参加的各类风险管理培训1200余人次,推动风险预警机制的实践应用。实施风险会商制度,市局每2个月、县局每1个月定期组织开展食品药品安全风险会商。对确定的高风险因素、监管重点实行动态管理和监控。目前对全市2398家药械生产、经营企业进行药械安全风险因素进行分析评估、评定等级,对12258家餐饮服务单位实行了量化分级管理。
  在应急处置方面,重点是完善应急决策指挥系统,提高应急处置能力。制定了济宁市食品药品安全突发事件应急预案及操作手册,市县两级都建立应急指挥体系和应急处置队伍,开展应急知识培训。建立了34人的应急处置骨干队伍,建立完善了17人的应急咨询专家队伍。组织开展了相关部门参与的市、县两级的食品药品安全突事件应急演练,提高了全市食品药品监管执法人员的应急处置能力。开展应急知识“进校园、进企业、进社区、进农村”活动,以点带面,全面铺开应急知识宣传教育活动。督促指导37家大中型药品生产经营企业、餐饮食品服务单位建立了食品药品安全突发公共事件应急预案,部分企业开展了相关培训和演练,提高了应急处置能力。
  在责任追究方面,重点是按照“地方政府负总责、部门各负其责、企业是责任人”的原则,构建权责一致、监督有力的食品药品安全监管责任体系,确保责任落实。与各县市区签订《食品药品安全责任书》,明确市县两级工作责任,制定完善责任追究的具体办法。同时依据食品药品安全目标管理考核办法,每年对各县市区局、各直属机构履职情况进行考核考评,做到有布置、有督促、有检查、有奖惩,有效避免了失职渎职现象的发生,促进了各项工作深入开展。
  在行业层面,内部管理进一步加强,诚信自律机制得到健全。健全完善餐饮企业及涉药单位加强自律的相关制度,强化对失信行为的惩戒力度,培养其诚信、守法、自律意识,自觉加强内部管理、防范安全风险。组织全市58家基本生产经营企业签订了《药品生产(经营)企业实施药品电子监管承诺书》、《基本质量承诺书》,38家植介入医疗器械经营企业签订了诚信经营承诺书,1.1万余家餐饮服务单位张贴了餐饮服务食品安全承诺书。引导药品经营使用单位、餐饮服务单位积极参与安全示范创建,全市涌现出198家药品经营使用安全示范单位,159家餐饮服务食品安全示范创建单位,71家医疗器械生产经营示范单位。
  在社会层面,建立健全社会监督机制,加强社会宣传教育,整合信息资源,形成监管合力。完善了市县乡三级食品药品监督网和市县乡村四级信息网,聘任了食品药品安全社会监督员、协管员、信息员,制定了聘任、管理相关制度以及社会监督信息的接受、处置等相关程序。充分发挥现有群众举报投诉网络的作用,制定了举报奖励制度,进一步完善投诉举报处理机制,将食品药品安全监督工作社会化,营造了人人关心支持食品药品安全的良好氛围。同时注重发挥报纸、网络等新闻媒体的舆论宣传和监督作用,及时把济宁市开展食品和药品监管工作的动态和做法进行报道,引导公众树立科学、理性、健康的消费现念,共同营造开放、透明、和谐的食品药品监管舆论环境,促进了监管工作的开展。
  此六项长效监管机制,的对改善各种饮食药品的安全问题作出重要保障,不仅可让政府的的监管力度达到化,而且还可以引导个人、企业、社会共同监督健康安全问题。

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