“2015中国食品安全宣传周”于6月15日正式启动,这次活动主题是“尚德守法,全面提升食品安全法治化水平”,今年10月实施的新《食品安全法》成为关注焦点。这部被人们寄予厚望的新法,其修改力度、各项规定的广泛程度和处罚力度将加大,被称为“史上严”的《食品安全法》。
国家行政学院教授胡颖廉介绍:近几年我们国家食品安全总体监管和形式有些新的变化,要用法律的形式把这些机制手段方式确定下来。用严格的监管,四个严来保障舌尖上的安全。
具体来说,新法明确提出食品生产经营者是食品安全责任人,建立食品安全追溯体系;首次规定,剧毒、高毒农药不得用于蔬菜瓜果生产;网络食品交易第三方平台,应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全责任。而从监管方面看,新法明确了政府的行政责任,如果发生重大食品安全问题,公务人员可被开除,直至追究刑事责任。中消协律师团团长邱宝昌认为,严厉的处罚措施和追责机制,可以起到强大的震慑作用。
邱宝昌:明确了约谈责任,如果下级监管部门不利,上级可以约谈;对民事赔偿的3倍和10倍赔偿 ,以及行政处罚的(有6项)30倍的高额处罚。还增设了行政拘留。
公众企业撞上严法规,遵守、避过,还是配合?
法律被称为史上严,但关键还是要看它的执行。这次新修订的《食品安全法》另一大亮点是将“社会共治”作为食品安全工作遵循的总原则。除了监管部门建立更完善的监管体系外,企业、媒体、公众如何互动,共同推进食品安全监管?
食品安全,首先是“产”出来的,也是“管”出来的。食品药品监督管理总局局长毕井泉表示,目前食品安全的风险是农药兽药残留和食品添加剂的滥用。而要将监管真正落到实处还在于基层工作,市县两级监管部门要把农药兽药残留、添加剂使用的抽样检验制度化,把食品餐饮企业的日常检查制度化,建立起覆盖所有生产经营企业及各类食品的网格化的管理体系。
而在食品药品监管总局科技与标准司副司长颜敏看来,随着科技发展,食品安全领域,出现了越来越多的新食品原料和新加工工艺,必须用科技手段来提升监管水平。
颜敏:生产经营主体量大面广,靠人盯人监管,成本高,效果也不理想,必须完善监管制度,强化监管手段,依靠科技支撑,用科技手段来提升监管水平,才能事半功倍,实现对食品药品的全覆盖、全过程监管。
当然,改善食品安全不能仅寄希望于监管,生产经营者、行业协会、媒体、公众的作用同样重要。娃哈哈集团董事长宗庆后就表示,保障食品安全,企业是责任人。要做到,原料安全、生产过程安全、流通环节保持安全。不过他也透露,在自媒体时代,各种网络谣言,给食品安全和企业都带来巨大损失。
宗庆后:这两年网络谣言对娃哈哈的影响很大,这些谣言对哇哈哈产品的销售带来了很大影响,去年到今年损失了50亿元销售额。
宗庆后认为,未来还需要政府有关部门加强食品安全科普宣传,建立和利用好权威信息发布渠道,对社会上流传的伪科学甚至是谣言的信息要及时澄清。同时媒体也要起到客观报道、正面引导的作用,不能为了“博眼球”以偏概全甚至颠倒黑白。