五、保障措施
（一）加大财政支持力度。通过新增和有效整合财政资源，重点支持食品工业园区（基地）和骨干企业技术改造、新产品开发、服务平台、质量等方面重大项目建设。新型工业化引导资金和产学研发展专项资金、农业产业化专项资金及技术改造资金、中小企业发展资金等，要加大对食品产业项目支持比重，发挥其引导和激励作用。各市州对省相关资金支持项目要予以配套资金支持。
（二）落实税收优惠政策。食品企业凡属于增值税一般纳税人的，购进或自制生产经营用固定资产发生的进项税额，可从销项税额中予以抵扣。食品企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。食品企业引进技术或进口设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。食品企业从事种植业、养殖业和农产品加工，按《企业所得税法》及其实施条例的有关规定落实企业所得税优惠政策。
（三）加强信贷支持。金融机构要创新贷款抵押担保方式，扩大食品企业有效抵押担保范围；创新信贷产品，积极开展应收账款、订单、仓单等质押贷款和产业链融资等业务。支持符合条件的食品企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券，或以股权质押、知识产权质押、私募股权及上市等方式融资。各级担保机构要把食品企业列为重点扶持对象，降低担保和资金使用成本。
（四）强化质量。认真贯彻落实《食品法》等系列食品法律法规，重点推进产品质量控制系统、可追溯系统与企业诚信体系的建设。推行ISO9000、ISO14000、HACCP等质量体系认证，积极开展无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证；进一步提升检测能力和水平，加强食品质量预警，建立可追溯系统，增强质量控制能力；推进食品企业诚信体系建设，培养食品企业诚信意识，规范生产经营行为，逐步建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的生产者诚信体系，防范食品事故发生，提高食品整体水平。
（五）加强人才队伍建设。大力实施食品人才培养工程，发挥湖南农业大学等院校及有关职业技术培训平台作用，着力培养领军人物。支持食品企业与高校、科研院所联合建立人才培养示范基地，培养急需的实用型食品人才，打造“研发―推广―应用”完整的食品产业人才支撑链。
（六）加强组织协调。省加速推进新型工业化工作领导小组负责全省食品产业发展领导和统筹规划，协调解决食品产业发展中的重大问题。各相关部门要按照职责分工，研究制订支持食品产业发展的具体措施。优化发展环境，严格执行政务公开，简化行政审批程序，提高办事效率；规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。各级部门要加大行政效能力度，为企业发展创造宽松环境。