去年以来,在扩种增产国产大豆,保障国家粮食安全的政策大趋势下,国内有关“推进生物育种——转基因作物产业化应用”和“放开我国大豆的转基因种植”等话题及争议不断,具体到豆制品行业企业,放开转基因产业化应用对行业有哪些影响?如果放开,怎样才能程度降低行业企业的风险呢?
近日,本栏目采访了中国食品工业协会豆制品专业委员会常务副会长兼吴月芳。
记者
请您从豆制品行业的角度谈谈我国的转基因大豆及其加工的管理制度
吴月芳:近年来,网上也出现了一些观点,为了增加我国大豆产量,提高大豆自给率水平,要放开我国大豆的转基因种植;在我国的《“十四五”种植业发展规划》中,也提出了要有序推进转基因大豆的产业化应用。当前,我国针对农业转基因生物管理制度与豆制品加工相关法律法规的主要是《农业转基因生物安全管理条例》以及与之配套的部门规章——《农业转基因生物标识管理办法》。《农业转基因生物安全管理条例》明确了我国境内从事农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营和进口、出口活动,必须遵守。明确了转基因生物安全的监督管理工作归农业部门,转基因食品安全的监督管理工作依照《中华人民共和国食品安全法》的规定,归市场监管部门;同时,条例明确了国家对农业转基因生物实行标识制度;实施标识管理的农业转基因生物目录,由农业行政主管部门和有关部门制定、调整并公布;条例还规定:从事农业转基因生物生产、加工的,应当由农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市农业行政主管部门批准。也就是说,企业如果要使用转基因大豆生产豆制品,必须要到农业农村部或者省、自治区、直辖市的农业农村厅申请办理“农业转基因生物加工许可证”,否则属于违规。
年,我国大豆产量2029万吨,其中近80%用于食品加工。之前,我国对于转基因大豆的种植没有放开,转基因大豆在国内大豆流通市场不能合法流通。因此,豆制品企业通过合法渠道采购的大豆均为大豆,这也非常顺应消费者的需求!然而,现在国家开始推进转基因大豆的产业化应用,也就是说,将直接影响我国大豆的种植结构,从原来只种植大豆,到转基因大豆与大豆同时种植,我国国内的食品大豆市场上将会出现转基因大豆的流通成为现实。即我国豆制品行业的原料采购环境即将发生重大的实质性改变!如果不做好管理应对措施,未来豆制品行业企业面临的原料采购供应的风险将加大。
记者
请谈谈,如果国家在不采取管理应对措施的前提下,我国推进转基因大豆的产业化应用,将对豆制品行业产生哪些风险
吴月芳:首先,会大大降低消费者对于豆制品的消费信心!
前段时间,我们行业做了一个关于转基因大豆的调查,其中有一项调查的问题是“如果您是普通消费者,您会购买转基因食品吗?”收集到的结果是:其中87.25%选择不会, 10.74%选择会,2%选择其他。这个调查结果已经说明问题,如果豆制品企业选择转基因大豆作为原料,将会失去大部分的消费者。当然,企业为了保住市场,会采取各种措施保障大豆的采购和使用,但即便这样,消费者也会因市场上普遍流通的转基因大豆而大大降低消费信心。
其次,大豆的种植成本、流通管理成本和风险会升高。
我国作物生产采用轮作方式,以大豆为例,主要与玉米轮作,也有部分与小麦轮作。放开转基因大豆种植后,轮茬的作物就会出现基因污染,除非玉米、小麦同时放开转基因种植,且种植区域要固定不变,否则,为避免交叉污染,需要投入更多的种植保护管理成本。另外,收获、流通、仓储过程中也需要投入更多的防护管理成本。
第三、企业的采购管理难度、采购成本和风险将进一步增加。
企业为了保障大豆的品质,程度地不受混杂污染影响,会投入更多的费用,进行从种子、种植区域、种植过程、收购仓储、物流过程等方方面面的原料评估和管控,这对于以中小规模为主的大多数豆制品企业来说,是不小的风险和挑战;也势必需要投入更多的人力和财力,这些投入将进一步增加企业的经营成本。