2013年12月19日商务部发布《关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》，要求加快推进鲜活农产品流通创新，经过3到5年的发展，实现进一步完善流通环境、减少流通环节、降低流通成本、提高流通效率的主要目标。在具体措施方面，《指导意见》提出，鼓励鲜活农产品流通企业跨地区兼并重组和投资合作，提高产业集中度。
根据《指导意见》，经过3到5年的发展，我国要初步形成有利于创新的机制，形成和完善以企业为主体、市场为导向的鲜活农产品流通创新体系，成功探索出一系列具有示范意义和推广价值的机制及支持政策。同时，重点培育一批创新示范企业，并加快发展鲜活农产品现代流通。