近段时间，有专家表示，当前国内有127家婴幼儿奶企，或将有三分之二的企业通过兼并重组、大整合等方式退出，这意味着未来将有一大批不合格的企业被淘汰。从战略上讲，该举措是在鼓励企业整合品牌资源，创建品牌，加快培育一批有影响力的国产品牌。
自从6月14日食品周启动以来，每天都有大量乳粉行业的信息被报道，乳业将如何发展成为时下的热点话题。消费者关心的是宝宝能否吃到放心的乳粉，乳企关心的是在乳业并购大潮中如何谋求属于自己的一席之地。二者之间是否存在交叉与共性？乳企并购重组后能否确保乳粉？而以上种种在此间的政府决策中均有所权衡考 量。
6月20日，九部门联合下发有关乳品企业的指导文件《关于进一步加强婴幼儿配方奶粉生产的实施意见》（下称《意见》），其中，加快乳粉企业的兼并重组、对进 口奶粉企业的监管、采用药品管理办法来监管乳粉企业成为意见中的亮点，并成为未来乳粉行业的主旋律。在此背景下，蒙牛与雅士利近期发起的兼并重组更是引发了业内外对乳品企业后续发展的关注。
并购潮起
目前，国内乳粉企业规模参差不齐，布局比较分散。皇氏乳业、贝因美、三元股份、光明乳业、伊利股份5家公司在A股上市，而蒙牛乳业和雅士利则在香港上市。蒙牛宣布并购雅士利后，在恒生指数跳空大跌之下，两家公司股价表现依然坚挺。“蒙牛成功收购雅士利，对其奶粉业务将是有益补充。”民生证券分析师王永锋点评道。
这是迄今为止，乳业规模的一次并购。更有传言称，伊利将收购飞鹤或完达山。据匿名分析师介绍，“在整合方式上，乳制品行业更倾向于纵向收购，即通过乳粉企业收购上游奶源的方式来整合行业。工信部正在推动建立食品企业的质量信息追溯体系，准备于今年底在蒙牛、伊利、完达山和三元试点推行这项工作”。
记者查阅工信部数据发现，前10位的婴幼儿乳粉配方生产企业排名为：伊利股份、完达山、飞鹤乳业、明一、雅士利、圣元、银桥、龙丹、晨冠和蒙牛，它们的奶 粉产量不是很大，且企业规模超过10亿元的也不多。在业内人士看来，127家婴幼儿奶粉企业中，将有2/3的企业通过并购重组、合并和市场淘汰等形式退出。
证券分析师普遍认为，此举将有助于规范市场秩序，而按照药品来管理婴幼儿奶粉质量将使得行业护城河更加宽广。通过兼并重组后，龙头企业可以扩大市场份额，乳制品行业的竞争环境将得以改善，而行业的形象有望得到提升，重塑消费者对国产奶粉的信心，将从根本上提升国产奶粉的质量和竞争力。
更严厉监管
由九部委力推的乳品企业兼并重组也并非一并了之。上述《意见》中，将对婴幼儿配方乳粉行业企业实行更严厉的监管。6月18日，在食品周工信部主题日会议上，工业和信息化部消费工业司副巡视员高伏称，目前工信部正研究制订婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作，鼓励并引导企业实施强强联合，优势互补，逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业，促进资源向优势企业集中。
高伏透露，接下来政府对于奶粉行业的主要工作之一是鼓励企业兼并重组。“争取用两年时间，培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权和竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上”，高伏表示，鼓励企业整合品牌资源，创建品牌，加快培育一批有影响力的国产品牌，恢复和提升社会消费信心。
据了解，在6月18日的会议上，公布完蒙牛收购雅士利消息后，工信部消费品工业司司长王黎明直接对台下企业说：“120多家婴幼儿乳制品生产企业负责人都到场了，我提议今天作为相亲日。你们或是优势企业互补联合，或是跨区域联合，先恋爱。今天你们都见面认识了，能结亲的赶快结亲。”
高伏表示，将加快在全行业实行婴幼儿配方乳粉的GMP（粉状婴幼儿配方食品良好生产规范）管理模式，对婴幼儿乳粉质量的管理将参照药品管理，并优先支持兼并重组企业和转产企业开展GMP技改。工信部还将推动建立食品企业质量信息追溯体系，今年底在蒙牛、伊利、完达山和三元等四家婴幼儿配方乳粉企业率先试点。
招商证券食品饮料行业分析师龙隽认为：“目前国家态度非常明确，以婴幼儿配方乳粉生产贯彻实施GMP管理为手段，围绕质量提高产业集中度，逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业。目前处于阶段即淘汰，第二阶段是并购，第三阶段是龙头垄断”。
参照药品管理
在九部委相关负责人及部分专家参与的“加强婴幼儿配方奶粉质量工作媒体座谈会”上，有专家表示，虽然目前我国乳品产业得到了进一步的规范和发展，国产婴幼儿配方乳粉质量总体水平稳定向好，但影响婴幼儿配方乳粉质量问题的隐患仍然存在。
中商流通生产力促进中心高级分析师宋亮表示，这次在乳粉的整合治理中，把婴幼儿乳粉纳入参照药品管理是一大亮点。加大企业犯罪成本以及发挥社会舆论监督这方面，显示了此次九部委在乳粉行业的整合力度，对乳粉企业未来发展具有积极的意义。
实际上，我国婴幼儿乳粉行业存在的问题中，除了诚信问题，小而乱也是这个行业的写照。国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示，以婴幼儿奶粉为例，生产企业必须严格执行“五不准”：不准委托加工，不准贴牌生产，不准分装生产，不准用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉，不准使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。
对于127家乳粉企业的未来发展，是否会像美国乳粉企业那样仅剩下4家？在北京普天盛道企业策划机构总经理雷永军看来不太可能。雷永军表示，美国是经过几百年的发展，是市场竞争下的结果，而不是政府特许经营的结果。但是，在乳业专家宋亮看来并非如此。宋亮表示，国内没有奶源、贴牌的乳粉企业将成为被整合的对象，127家乳粉企业中受政府主导、市场自我淘汰的情况下，两年内会剩下50家企业。